Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 7 сентября 2010 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - муниципальная собственность - антимонопольный орган - административные регламенты - договор доверительного управления имуществом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 7 сентября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010

Полный текст решения изготовлен 07.09.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев дело N66-10 по признакам нарушения Администрацией МО "Ершичский район" Смоленской области, расположенной по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д.22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией МО "Ершичский район" Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 N11.

В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Главой МО "Ершичский район" Смоленской области было издано Постановление от 29.01.2010 N26 "Об утверждении Административного регламента исполнения отделом экономики, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в аренду (кроме земли)" (далее - Постановление N26).

Федеральной антимонопольной службой издан Приказ от 10.02.2010 N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (зарегистрирован в Минюсте РФ 11.02.2010 N16386). Данным Приказом утверждены "Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества".

Инспекцией установлено, что Административный регламент, утвержденный Постановлением N26 не соответствует положениям Приказа ФАС России N67. Данное несоответствие может привести к нарушению положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Также данное несоответствие свидетельствует о бездействии Администрации МО "Ершичский район" Смоленской области по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными Комиссией доводами и сообщил, что Администрацией МО "Ершичский район" Смоленской области будут приняты меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в бездействии Администрации МО "Ершичский район" Смоленской области факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьями 21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать Администрацию МО "Ершичский район" Смоленской области нарушившей положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части осуществления органом местного самоуправления бездействия, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Администрации МО "Ершичский район" Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

07 сентября 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 07 сентября 2010 года по делу N66-10 о нарушении Администрацией МО "Ершичский район" Смоленской области, расположенной по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, положений пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации МО "Ершичский район" Смоленской области в срок до 31.10.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в не приведении Постановления Главы МО "Ершичский район" Смоленской области от 29.01.2010 N26 "Об утверждении Административного регламента исполнения отделом экономики, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в аренду (кроме земли)" (далее - Постановление N26) в соответствие с требованиями Приказа ФАС России от 10.02.1010 N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", путем внесения изменений в данный правовой акт.

2. Администрации МО "Ершичский район" Смоленской области в срок до 05.11.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания).

Подписи членов комиссии <>.