Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 7 сентября 2010 г.) (ключевые темы: совет депутатов - защита конкуренции - распоряжение муниципальной собственностью - антимонопольный орган - недопущение, ограничение, устранение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 7 сентября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010

Полный текст решения изготовлен 07.09.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев в отсутствии. дело N68-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д.22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 N12.

В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Ершичским районным Советом депутатов принято Решение от 19.05.2009 N20 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области" (далее - Решение N20).

В ходе анализа данного правового акта Инспекцией установлено, что пункт 6 "Безвозмездное пользование" и пункт 7 "Доверительное управление" Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области не соответствуют требованиям вступившей в силу 02.07.2008 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой заключение договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляются только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Отсутствие в Решении N20 норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона для заключения договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом является бездействием Ершичского районного Совета депутатов по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными Комиссией доводами и сообщил, что Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Ершичского районного Совета депутатов факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Руководствуясь статьями 21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части осуществления органом местного самоуправления бездействия, выразившегося в не приведении "Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области", утвержденного Решением Ершичского районного Совета депутатов от 19.05.2008 N20 в соответствие с требованиями вступившей в силу 02.07.2008 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

07 сентября 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 07 сентября 2010 года по делу N68-10 о нарушении Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, положений пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 31.10.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в не приведении "Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области", утвержденного Решением Ершичского районного Совета депутатов от 19.05.2009 N20 в соответствие с требованиями вступившей в силу 02.07.2008 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции путем внесения изменений в данное Положение.

2. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 05.11.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания).

Подписи членов комиссии <>.