Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 7 сентября 2010 г.) (ключевые темы: совет депутатов - ставки арендной платы - защита конкуренции - разрешенное использование - недопущение, ограничение, устранение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 7 сентября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010

Полный текст решения изготовлен 07.09.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

Рассмотрев дело N69-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д.22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 N12.

В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Ершичским районным Советом депутатов принято Решение от 27.03.2009 N4 "Об утверждении размеров ставок арендной платы по видам разрешенного использования и категориям арендаторов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области" (далее - Решение N4).

Данным Решением утверждены Размеры ставок арендной платы по видам разрешенного использования и категориям арендаторов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории села Ершичи муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (приложение N1), села Ворга муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (приложение N2), на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, кроме села Ершичи и села Ворга (приложение N3).

В ходе анализа данного Решения установлено, что во всех трех Приложениях к Решению N4, ставки арендной платы за земельные участки, предоставленные муниципальным предприятиям, оказывающим услуги по тарифам, утверждаемым районными (сельскими) советами депутатов установлены в размере 0,003% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, для данных предприятий размеры ставок арендной платы установлены не в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков или категории арендаторов, а от организационно-правовой формы и условий ведения хозяйственной деятельности арендаторов.

Данное обстоятельство может привести к тому, что указанным арендаторам могут быть предоставлены земельные участки с любым видом разрешенного использования и при этом для них будет установлен меньший размер арендной платы, нежели для иных арендаторов. Данное обстоятельство может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами и как следствие недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Установление Решением N4 подобных норм свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными Комиссией доводами и сообщил, что Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Ершичского районного Совета депутатов факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Руководствуясь статьями 21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части в части принятия органом местного самоуправления акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Подписи членов комиссии.

ПРЕДПИСАНИЕ

07 сентября 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 07 сентября 2010 года по делу N69-10 о нарушении Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, положений пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 31.10.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в наличии в Решении от 27.03.2009 N4 "Об утверждении размеров ставок арендной платы по видам разрешенного использования и категориям арендаторов за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области" положений, устанавливающих размеры ставок арендной платы за земельные участки в зависимости от организационно - правовой формы и условий ведения хозяйственной деятельности арендаторов, путем внесения изменений в данный правовой акт.

2. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 05.11.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания).

Подписи членов комиссии.