Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 7 сентября 2010 г.) (ключевые темы: совет депутатов - защита конкуренции - антимонопольный орган - базовая доходность - корректирующий коэффициент к 2)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 7 сентября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010

Полный текст решения изготовлен 07.09.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев дело N 70-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 N12.

В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Приложение N1 "Значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2" к Решению Ершичского районного Совета депутатов от 31.10.2008 N23 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" содержит различные значения корректирующего коэффициента К2, установленные на период с 1 января 2009 года для вида деятельности по оказанию услуг бань и душевых.

Согласно налоговому законодательству система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ). Органы местного самоуправления уполномочены на определение значения корректирующего коэффициента К2 в зависимости от вида предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ).

Согласно определению коэффициента К2, приведенному в статье 346.27 НК РФ, К2 - это корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в перечень которых не входит возможность установления различных коэффициентов К2 для одного вида предпринимательской деятельности, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги.

Таким образом, установление Ершичским районным Советом депутатов различных значений корректирующего коэффициента К2 для лиц, занимающих одинаковыми видами хозяйственной деятельности в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги (оказание услуг бань и душевых) приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в указанном Решении Ершичского районного Совета депутатов признаков нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

В ходе заседания Комиссии представитель Ответчика признал факт нарушения и сообщил, что в ближайшее время Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Ершичский районный Совет депутатов, утвердив своим Решением от 31.10.2008 N23 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности для оказания услуги бань и душевых, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги, тем самым нарушил пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

7 сентября 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 7 сентября 2010 года по делу N70-10 о нарушении Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Ершичскому Совету депутатов в срок до 31.10.2010 прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в установлении Приложением N1 к Решению от 31.10.2008 N23 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" различных значений коэффициента базовой доходности К2 для лиц, занимающихся одинаковыми видами хозяйственной деятельности (оказание услуг бань и душевых), путем внесения изменений в данный правовой акт.

2. Ершичскому районному Совету депутатов в срок до 05.11.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением документов, подтверждающих исполнение предписания).

Подписи членов комиссии <>.