Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (опубликовано 10 сентября 2010 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукционная документация - аукционная комиссия - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
(опубликовано 10 сентября 2010 г.)

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 07.09.2010 года исх. N 7/8155 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону на "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГГВВ".

Так же, поступили возражения от уполномоченного органа: управление здравоохранения Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в котором указано, что согласно п.4.2.4 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны быть скреплены печатью Участника размещения заказа и подписаны Участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Однако на обратной стороне томов заявок ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" по лотам N1,2, представленных на участие в аукционе указано: "Пронумеровано и прошнуровано 227 листов", Пронумеровано и прошнуровано 126 листов", стоит подпись, печать организации, но при этом отсутствует расшифровка подписи Участника размещения заказа или лица, уполномоченного на осуществление действий от имени Участника размещения заказа, что не соответствует требованиям Закона о размещении заказа и документации об аукционе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года N10661) установила следующее:

На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение N 12282797 от 30.07.2010 г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГГВВ".

Согласно протокола "Заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на соответствие Участников размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе" N 12282797/1 от 31.08.2010 г. аукционные заявки участника размещения заказа ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" были отклонены по лотам N1,2 по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: представленные Участником размещения заказа документы оформлены ненадлежащим образом: в конце тома заявки отсутствует расшифровка подписи, указание на должность лица, заверившего том заявки.

В соответствии с ч.2.2 ст.35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Вышеуказанные требования также содержит п. 4.2.4 аукционной документации.

Уполномоченным лицом участника размещения заказа ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" является генеральный директор Беков М.И. Комиссия антимонопольного органа установила, что обороте тома заявок на участие в аукционе по лотам N 1,2 все листы опечатаны листом, в котором указано следующая надпись: "Пронумеровано и прошнуровано 227 листов", Пронумеровано и прошнуровано 126 листов", печать организации, проставлена подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки. Таким образом, аукционной комиссии не представлялось возможным установить лицо подписавшее том заявки.

В соответствии с п. 3.22 Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" в состав реквизита "Подпись" входят: наименование

должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Таким образом, в силу требований ч.2.2 ст.35 Закона о размещении заказов, 4.2.4 аукционной документации том заявки ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" должен был быть подписан генеральным директором Бековым М.И. с расшифровка подписи (инициалы, фамилия)

Следовательно, аукционные заявки ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" по лотам N1,2 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов и п.п. "г" п. 5.2.10 аукционной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае, несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе по лотам N 1,2 аукционные заявки участника размещении заказа ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО Научно техническая фирма "Гримо-Проект" (115162, г.Москва, ул.Люсиновская д.70 стр.1) на действия, аукционной комиссии Заказчика в лице МУ "Городской госпиталь ветеранов войн" городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (450002, г.Уфа, ул. Тукаева, 48) при размещении заказа N 12282797 путем проведения открытого аукциона на "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГГВВ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.