Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области N 13 (опубликовано 24 августа 2015 г.) (ключевые темы: телефонная связь - ресурс нумерации - документарная проверка - неопределенный круг лиц - должностные инструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
N 13 (опубликовано 24 августа 2015 г.)

"03" августа 2015 года г. Челябинск

АКТ ПРОВЕРКИ N 13

В целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании статей 33-35 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), распоряжения руководителя <_> от 22.06.2015 N 13 "О проведении внеплановой документарной проверки" проведена внеплановая документарная проверка в отношении закрытого акционерного общества "Интерсвязь-2" (ИНН 7448068879, ОГРН 1057422037507, КПП 744801001, 454014, г. Челябинск, проспект Комсомольский, д. 38 Б) (далее - ЗАО "Интерсвязь-2").

Продолжительность проверки: с 07 июля 2015 года по 03 августа 2015 года включительно.

Место проведения проверки: 454111, г. Челябинск, пр. Ленина, 59.

Акт составлен: <_>

Копия распоряжения о проведении проверки и запроса о представлении документов направлены ЗАО "Интерсвязь-2" почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Лицо, проводившее проверку: <_> специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, служебное удостоверение <_>

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ЗАО "Интерсвязь-2" требований законодательства о рекламе.

Основанием для проведения проверки является заявление гражданина о поступлении 31 марта 2015 года в 11:42 на его телефонный номер <_>, без предварительного согласия абонента, телефонного сообщения с рекламой услуг компании Интерсвязь с номера +7 351 225 42 01, который, согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, входит в ресурс нумерации оператора связи "Интерсвязь-2".

В ходе проведения проверки у ЗАО "Интерсвязь-2" были запрошены следующие документы (информация):

Учредительные документы ЗАО "Интерсвязь-2";

Свидетельство о регистрации юридического лица ЗАО "Интерсвязь-2";

Свидетельство о постановке ЗАО "Интерсвязь-2" на учет в налоговом органе;

Документы, подтверждающие полномочия директора ЗАО "Интерсвязь-2" (приказ о назначении на должность, должностная инструкция и т.п.);

Договор на оказание услуг ЗАО "Интерсвязь-2" с абонентом <_>;

Документы, материалы, подтверждающие дачу согласия абонента телефонного номера <_> на получение рекламы услуг компании Интерсвязь посредством телефонной связи с использованием номера +7-351-225-42-01, принадлежащего "Интерсвязь-2";

Аудиозапись рекламы услуг компании Интерсвязь, распространявшейся 31 марта 2015 года в 11:42 с номера +7-351-225-42-01 и поступившей на телефонный номер абонента <_>;

Сведения о лице, осуществляющем обязанности по распространению устных сообщений рекламного характера об услугах компании Интерсвязь посредством телефонных переговоров, в том числе с номера +7-351-225-42-01, а также с иных номеров, входящих в ресурс компании Интерсвязь, с приложением подтверждающих документов (трудовой договор, должностная инструкция, приказ о возложении обязанностей и т.д.);

Письменные объяснения об основаниях распространения рекламы услуг компании Интерсвязь посредством использования телефонной связи 31 марта 2015 года в 11:42 с номера +7-351-225-42-01, входящего в ресурс нумерации Интерсвязь-2, абоненту <_> без получения его предварительного согласия (копия заявления прилагается);

Лицензии на оказание услуг телефонной связи, предоставления каналов связи;

Все действующие договоры (иные документы, соглашения), заключенные между ЗАО "Интерсвязь" и ООО "Интерсвязь", регулирующие отношения по оказанию телематических услуг связи, услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, в том числе с использованием телефонной связи;

ЗАО "Интерсвязь-2" представило в Челябинское УФАС России:

Копию лицензии от 16 октября 2012 года N 100738;

Письменные пояснения ЗАО "Интерсвязь-2".

В письменных объяснениях ЗАО "Интерсвязь-2" указало, что не осуществляет распространение рекламы по телефону в отношении неопределенного круга лиц и звонки, осуществляемые работниками ЗАО "Интерсвязь-2" направлены на доведение до конкретно определенного лица необходимой ему информации. Информацию об абоненте +7-909-081-12-35 предоставить не может в связи с ведением учета абонентов по инициалам или адресу оказания услуг связи.

Исследование материалов проверки показало следующее.

В заявлении указано, что 31 марта 2015 года в 11:42 с номера +7 351 225 42 01 без предварительного согласия абонента <_> поступил телефонный звонок сотрудника компании "Интерсвязь" с предложением подключения к сети Интернет. Заявитель указывает, что звонок осуществил сотрудник компании Интерсвязь, и что он не является пользователем услуг компании Интерсвязь, согласие на получение информации об услугах данной компании у него получено не было. В качестве доказательств им представлена детализация входящих звонков на номер <_>, где указано, что 31 марта 2015 года в 11:42 был принят входящий вызов с телефонного номера +7 351 225 42 01, входящего в ресурс нумерации оператора связи Интерсвязь-2. Также заявителем предоставлена аудиозапись данного разговора, в ходе которой сотрудник компании "Интерсвязь" предлагает услуги по подключению к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и озвучивает наименования и стоимость различных тарифов, предлагаемых компанией "Интерсвязь".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация является рекламой, поскольку направлена на формирование и поддержание интереса неопределенного круга лиц к услугам компании "Интерсвязь". Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо договорных (иных) отношений между абонентом телефонного номера <_> и ЗАО "Интерсвязь-2" при проведении проверки не представлено. Также не предоставлено предварительное согласие абонента телефонного номера <_> на получение рекламной информации.

В указанных действиях ЗАО "Интерсвязь-2" содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Прилагаемые документы:

Копия лицензии от 16 октября 2012 года N 100738;

Письменные пояснения ЗАО "Интерсвязь-2".

Подпись лица, проводившего проверку: ____________________ <_>

С актом проверки ознакомлен, копию акта получил: __________________________ _________________________________________________________________________ ___

(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, дата)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _________________________