Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (опубликовано 23 сентября 2010 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - решение о выборе способа управления - конкурс по отбору управляющей организации - защита конкуренции - управление многоквартирным домом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
(опубликовано 23 сентября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена " 14 " сентября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено " 23 " сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Членов Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля органов власти;

государственный инспектор отдела контроля органов власти;

в присутствии:

главы Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муници-пального района, удостоверение от 11 октября 2009 года.

рассмотрев дело N10-01-15-03/318, по признакам нарушения Администрацией Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006, установила:

Дело N 10-01-15-03/318 возбуждено в отношении Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в ре-зультате обнаружения УФАС по Волгоградской области признаков нарушения антимоно-польного законодательства (п.3 ч. 2 ст. 39 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006) при проведении контроля за реализацией полномочий по проведению конкур-сов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, соб-ственники помещений которых не выбрали способ управления такими домами или приня-тые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными до-мами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

УФАС по Волгоградской области установлено, что на 01 июля 2010 г. в 20 много-квартирных домах Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района не выбран один из способов управления многоквартирными домами.

Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами Администрацией Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципаль-ного района Волгоградской области не проводились.

Администрацией Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципаль-ного района Волгоградской области представлены письменные объяснения, из которых следует, что на территории Шебалиновского сельского поселения по состоянию на 01 июля 2010 года в 20 многоквартирных домах способ управления был уже выбран. Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления в указанных многоквартирных домах Администрацией Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области не проводились.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участ-вующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном до-ме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей ор-ганизацией.

Согласно ч. 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации уста-новлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Об ут-верждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищный кодекс Российской Федерации", орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации про-водит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран спо-соб управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Рос-сийской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведе-ния не позднее 1 мая 2008 года.

В соответствии с п.1 Постановления Главы администрации Волгоградской области от 6 апреля 2007 года N527 "Об установлении для муниципальных образований Волгоград-ской области сроков проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" органам местного самоуправления муници-пальных образований Волгоградской области необходимо было приступить и до 1 апреля 2008 г. завершить проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не вы-бран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим, Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области до 1 апреля 2008 г. надлежало исполнить свою обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы (ст. 161 ЖК РФ). Однако по состоянию на 01 июля 2010 г. такие конкурсы по отбору управляющих организаций в 20 многоквартир-ных домах не проведены.

Собственники помещений в 20 многоквартирных домах в Шебалиновском сельском поселении не воспользовались своим правом выбрать один из способов управления много-квартирными домами как в установленный законом срок, однако, по состоянию на 01 июля 2010 года способ управления был выбран.

Непроведение конкурса по отбору управляющих организаций для управления 20 мно-гоквартирными домами в Шебалиновском сельском поселении в установленный законом срок препятствует входу на рынок по управлению многоквартирными домами хозяйст-вующим субъектам.

Таким образом, бездействие Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, которое выразилось в не-проведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Шебалиновского сельском поселении, собствен-никами помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собст-венниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реа-лизованы, ограничивает возможность хозяйствующих субъектов участвовать в конкурент-ной процедуре получения права на управление домами.

Такое бездействие Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрь-ского муниципального района Волгоградской области противоречит ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защи-те конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения Администрацией Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в бездействии, а именно: в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Шебалиновском сельском поселении Октябрьского муниципального района Волгоградской области, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы

2. Не выдавать Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области предписание в связи устранением нарушения в ходе рассмотрения дела.