Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 сентября 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - проведение аукциона - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 23 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО "ГазСтройПроект" (далее - Заявитель) на действия Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края, установила:

Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель, в своей жалобе указывает на то, что Заказчиком нарушена часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов в части не опубликования на официальном сайте в сети "интернет" протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. По мнению Заявителя, данное нарушение повлекло невозможность участия в процедуре аукциона представителя ООО "ГазСтройПроект".

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Заявителя настаивала на доводах, изложенных в жалобе и пояснила, что ООО "ГазСтройПроект" подана заявка на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края. В соответствии с пунктом 2 раздела 8 документации об аукционе дата окончания подачи заявок на участие в аукционе 08.09.2010 г. В соответствии с разделом 10 документации срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотерния заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Вопреки указанной норме, Заказчиком не был размещен протокол рассмотрения заявок на официальном сайте в сети "интернет", а также не было направлено уведомление в адрес общества ООО "ГазСтройПроект" о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявки на участие в аукционе данной организации.

В результате неправомерных действий Заказчика представитель ООО "ГазСтройПроект" не явился на процедуру аукциона 13.09.2010 по адресу, указанному в документации об аукционе, поскольку общество не имело информации о признании ООО "ГазСтройПроект" участником аукциона.

Представитель Заказчика возражал против указанных доводов и пояснил, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе был составлен протокол от 08.09.2010 г. N 9. Однако в силу технических сложностей данный протокол не был размещен в установленном порядке на официальном сайте goszakaz.perm.ru. Заказчиком также не было направлено в адрес участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО "ГазСтройПроект") уведомление о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.

Как следует из материалов дела, Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края.

ООО "ГазСтройПроект" в соответствии со статьей 35 Закона о размещении заказов, а также в порядке, установленном документацией об аукционе направило Заказчику заявку на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 2 раздела 8 документации об аукционе дата окончания подачи заявок на участие в аукционе 08.09.2010 г. В соответствии с разделом 10 документации срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В материалах дела имеется протокол от 08.09.2010 г. N 9 рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии, с которым ООО "ГазСтройПроект" признано участником аукцион.

Вместе с тем Комиссия Пермского УФАС России установила, что указанный протокол не был размещен в установленном порядке на официальном сайте goszakaz.perm.ru. Заказчиком также не было направлено в адрес участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО "ГазСтройПроект") уведомление о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотерния заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, не разместив на официальном сайте goszakaz.perm.ru протокол от 08.09.2010 г. N 9 рассмотрения заявок на участие в аукционе и не уведомив участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО "ГазСтройПроект") о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Данное нарушение существенным образом нарушило права и законные интересы ООО "ГазСтройПроект", поскольку данное общество, не обладая информацией о том, что оно является участником аукциона не направило своего представителя для участия в процедуре проведения аукциона 13.09.2010 г. по адресу, указанному в документации об аукционе.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ГазСтройПроект" на действия Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края, нарушение части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Выдать Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев

со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ООО "ГазСтройПроект"

(вх. N 11756-10 от 16.09.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

23 сентября 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также, в связи с нарушением, выявленным при рассмотрении жалобы ООО "ГазСтройПроект" на действия Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края, предписывает:

1. Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края устранить выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем

- отмены протокола от 13.09.2010 г. N 10 процедуры проведения аукциона,

- направления уведомлений участникам размещения заказа о решении аукционной комиссии, принятого по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также о дате, времени и месте проведения повторной процедуры проведения аукциона, проведения повторной процедуры проведения аукциона, и размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 11.10.2010 г. представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания, в том числе:

- документы, подтверждающие уведомление участников размещения заказа о решении аукционной комиссии, принятого по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также о дате, времени и месте проведения повторной процедуры проведения аукциона.

- копию протокола процедуры проведения аукциона.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх