Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 28 сентября 2010 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - стихийное бедствие - вычислительная техника - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 28 сентября 2010 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <_> <_> <_> в присутствии:

- представителей Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" <_> (доверенность без N от 24.09.2010) и <_> (доверенность без N от 24.09.2010);

- в отсутствие заявителя ООО "Утбис Плюс" (ходатайство N 240910-011 от 24.09.2010);

рассмотрев жалобу ООО "Утбис Плюс" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии - Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок цен на поставку вычислительной техники специального назначения (сервер) на платформе Intel или эквивалент, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Утбис Плюс" (вх. N 5009-1 от 21.09.2010) на действия котировочной комиссии Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области"

В жалобе заявителя указано:

Заявка ООО "Утбис Плюс" оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказа. Действия котировочной комиссии по отклонению заявки ООО "Утбис Плюс" неправомерны.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, и пояснил следующее:

ООО "Утбис Плюс" была предоставлена котировочная заявка на поставку "Вычислительной техники специального назначения (сервер) на платформе Intel или эквивалент в комплекте" т.е. не указано конкретное наименование товара. Единая комиссия Заказчика, рассматривая котировочную заявку ООО "Утбис Плюс", была лишена возможности определить какая конкретно вычислительная техника и на какой конкретной платформе будет поставлена, т.к. данные сведения должны будут включаться в государственный контракт. Полагают, что и название котировочной заявки должно указывать на конкретное наименование предполагаемого к поставке товара.

На основании вышеизложенного, полагают, что котировочная заявка ООО "Утбис Плюс" была отклонена Единой комиссией обоснованно.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Государственным заказчиком является Государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области"

Предметом проведения запроса котировок является поставка вычислительной техники специального назначения (сервер) на платформе Intel или эквивалент.

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 08.09.2010 года.

На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 2 от 20.09.2010 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 20.09.2010 года;

Максимальная цена контракта: 325000 (Триста двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Для участия в запросе котировок подано 5 заявок:

1. ООО "Утбис Плюс", цена контракта - 298674 рублей 00 копеек;

2. ООО "Интеграция", цена контракта 280615 рублей 00 копеек;

3. ООО "Корекс", цена контракта 321700 рублей 00 копеек;

4. ООО "Гелос", цена контракта 317750 рублей 00 копеек;

5. ИП <_> цена контракта 319609 рублей 00 копеек.

Заявки ООО "Утбис Плюс"; ООО "Интеграция" отклонены как не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, ст. 47 п. 3 Федерального закона от 21.07. 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

Заявка ООО "Утбис Плюс" - отсутствует информация о поставляемом товаре (Котировочная заявка на поставку "Вычислительной техники специального назначения (Сервер) на платформе Intel или эквивалент в комплекте) нет конкретного наименования товара:

Заявка ООО "Интеграция" - отсутствует информация на поставляемый товар по одной позиции (Цифровая плата 1 Е1 РСI Express - E1 T1 (24 канала), Е1 (32 канала) совместимая с ПО Asterisk) нет конкретного наименования товара.

Остальные заявки допущены до участия в запросе котировок цен. Победителем в запросе котировок цен признано ООО "Гелос", цена государственного контракта - 317750 рублей 00 копеек.

Предложение, которое содержит лучшие условия после победителя ИП <_>, цена контракта 319609 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона о размещении заказа Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В п. 4 извещения о проведении запроса котировок указано: "наименование, характеристики, количество поставляемого товара - вычислительная техника специального назначения (сервер) на платформе Intel или эквивалент в комплекте. В заявке ООО "Утбис Плюс" присутствует данная формулировка, которая указывает на предмет, по которому подана котировочная заявка, а ниже присутствует предложение на поставку товаров в соответствии с наименованием, характеристиками и количеством поставляемого товара, требуемых Заказчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заявка ООО "Утбис Плюс" полностью соответствует извещению о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона о размещении заказов комиссия, осуществив внеплановую проверку, установила:

В заявке ООО "Интеграция" представленный к поставке товар полностью соответствует требованиям (наименованию, характеристикам и количеству поставляемого товара), установленным Заказчиком в извещении о запросе котировок.

В действиях членов котировочной комиссии Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" установлены нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 7.30. КоАП.

Руководствуясь ст. 17, ст. 47 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Утбис Плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, котировочной комиссии - Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

4. Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <_> <_> <_>

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 28.09.2010 по делу 05-02/77-10, предписывает:

1. Заказчику, Единой комиссии Государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области" устранить нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для чего:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 2 от 20.09.2010 года в части отказа в допуске ООО "Утбис Плюс" и ООО "Интеграция".

- провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 11.10.2010 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.