Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 сентября 2010 г. (ключевые темы: реклама медицинских услуг - медицинская деятельность - получение лицензии - лицензия - алкоголизм)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 29 сентября 2010 г.

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии - <_>,

<_>

рассмотрев дело N6809-10/8, возбужденное в отношении ООО "Молния-Самара" по признакам нарушения части 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" по факту распространения в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. рекламы медицинских услуг, для реализации которых требуется получение лицензии, при отсутствии таких лицензий, а так же в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов

в присутствии представителей:

заявителя - отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представители ООО "Молния-Самара" <_>

- руководитель юр. отдела (доверенность б/н от 27.09.2010 г.), <_>

- юрисконсульт (доверенность б/н от 27.09.2010 г.) (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.N8656/8 от 23.09.2010 г.);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. на странице N11 в рубрике "Здоровье и внешность" содержится реклама следующего содержания: "Алкоголизм все районы все виды лечения снятие кода. тел.:992-1748, 992-1035", Вывод из запоя на дому все районы круглосуточно. Код. Цены снижены. тел.: 990-92-04, 224-01-85", "Вывод из запоя на дому. Кодирование. т.268-66-87", "Кодирование от алкоголизма - <_> Лиц. 99-01-003547 от 26.01.06. тел.:951-86-67, 337-35-40", "МЦ "Альтернатива". вывод из запоя. Лиц. NЛО-63-01-000269. т. 272-21-85", в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование) относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Кроме того, в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. на странице N4 (рубрика "наше здоровье") размещена реклама ООО "ТЦММ и ПП "Терос" "Похудеть и остаться здоровым" содержится указание на предоставление в ООО "Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии "ТЕРОС" услуг врача-диетолога.

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (исх.NУЛ-0/1385 от 20.07.2010 г. / вх.N7633 от 26.07.2010 г.) следует, что ООО "Тольяттинскому Центру ментальной медицины и практической психологии "ТЕРОС" (ООО "ТЦММ и ПП "ТЕРОС") выдана Лицензия NЛО-63-01-000363 на осуществление медицинской деятельности, предполагает осуществление услуг по гастроэнтерологии, психотерапии, терапии, эндокринологии, психиатрии-наркологии, рефлексотерапии. Данная лицензия не предполагает осуществление медицинских услуг по диетологии.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. диетология относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Часть 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяет, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких лицензий.

Таким образом, реклама, распространенная в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. содержит признаки нарушения части 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ООО "Молния-Самара" является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Копией договора N19/м от 25.02.2010 г., заключенного между ООО "Молния-Самара" (Исполнитель) и ООО "Технология-Н" (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется разместить рекламно-информационные материалы Заказчика в еженедельной газете "Народная газета Самары "Молния" и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат и оплатить его; Копией подписанного ООО "Молния-Самара" (Исполнитель) и ООО "Технология-Н" (Заказчик) Акта N08011 от 06.08.2010 г. на оказание услуг по размещению рекламы в еженедельной газете "Народная газета Самары "Молния" N27 от 21.07.2010 г., согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет" Копией рекламного образца "Похудеть и остаться здоровым"

2. Копией договора б/н от 01.02.2010 г., согласно которому Агент (ООО "АНОНС") обязуется за вознаграждение по поручению Принципала совершать прием объявлений и рекламы от граждан и организаций в газету "Молния-ТелеГазета Самара" "Народная газета Самары Молния" Копией заполненной заявки: Ф.И.О. <_> дата выхода: 21/07, рубрика: Красота и здоровье, Объявление: "Алкоголизм все районы все виды лечения снятие кода т. 992-1748 992 1035" Копией подписанного ООО "Молния-Самара" (Исполнитель) и ООО "АНОНС" (Заказчик) Акта N07068 от 30.07.2010 г. на услуги по размещению рекламы в еженедельной газете "Народная газета Самары "Молния" согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет"

3. Копиями заполненных заявок на размещение рекламы в газете "Молния" от 21.07.2010 г.: "от ООО "БИОС" 2 строки, текст объявления в разделе "Медицина" кодирование алкоголизма - <_> тел. 951 86 67, 337 35 40, подпись заказчика" "от ООО "Возрождениея" 2 строки, текст объявления в раздел: Здоровье вывод из запоя на дому все районы круглосуточно код. цена снижена тел. 990 92 04, 224 01 85" "вывод из запоя на дому кодирование тел. 268 66 87" и т.д.

4. Рекламой, распространенной в рекламно-информационной городской газете"Молния" N27(184) от 21.07.2010 г.

При рассмотрении рекламы медицинских услуг, распространенной в рубрике "Здоровье и внешность" на странице N 11 в газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. установлено, что над текстом рекламных объявлений содержится предупреждение: "Использование лекарственных средств и применение различных видов лечения могут иметь противопоказания".

Таким образом, реклама медицинских услуг в данной рубрике сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства) (около 20%). Признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" не подтвердились.

В части распространения в рекламно-информационной городской газете"Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. рекламы ООО "ТЦММ и ПП "Терос" "Похудеть и остаться здоровым", в тексте которой содержится указание на предоставление в ООО "Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии "ТЕРОС" услуг врача-диетолога, директор ООО "Молния-Самара" <_> в письменных объяснениях (вх. N583 от 15.09.2010 г.) поясняет: ".из содержания указанной статьи не следует вывод об оказании услуг по диетологии в чистом виде. В данном случае речь идет о применении комплексного подхода к решению проблемы излишнего веса, в использовании которого участвуют врачи разных специальностей, в том числе диетологи.Кроме того, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 30.08.2010 г., выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, медицинская деятельность, осуществляемая ООО "ТЦММ и ПП "Терос", в том числе работы по диетологии, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.".

В тексте рекламы "Похудеть и остаться здоровым" содержится следующая информация: ".в медицинском центре "Терос" серьезный подход к решению проблем избыточного веса: здесь трудятся высококвалифицированные диетологи, гастроэнтерологи, психотерапевты, рефлексотерапевты, эндокринологи.".

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. диетология, гастроэнтерология, эндокринология, психотерапия относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности. Медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно представленной ООО "Молния-Самара" Лицензии NЛО-63-01-000363 от 06.04.2009 г., выданной ООО "Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии "ТЕРОС" на осуществление медицинской деятельности, данной организации предоставлена на следующие работы и услуги: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: гастроэнтерологии, психотерапии, терапии, эндокринологии; при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии-наркологии, рефлексотерапии.

Данная лицензия не предусматривает осуществление ООО "ТЦММ и ПП "Терос" медицинских услуг по диетологии. В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких лицензий.

Таким образом, реклама распространенная ООО "Молния-Самара" в рекламно-информационной городской газете"Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. содержит нарушение требований части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 настоящего закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинской услуги по диетологии ООО "ТЦММ и ПП "Терос", распространенную ООО "Молния-Самара" в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г., для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Молния-Самара"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <_> для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

29 сентября 2010 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>,

Члены Комиссии - <_>,

<_>

на основании своего решения от 29.09.2010 г. по делу N 6809-10/8о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги по диетологии ООО "ТЦММ и ПП "Терос", распространенной ООО "Молния-Самара" в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г., для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Молния-Самара" (443117, г. Самара, ул. Партизанская, 246) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение в рекламно-информационной городской газете "Молния" N27(184) от 21.07.2010 г. рекламы медицинских услуг, для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, в том числе рекламы медицинских услуг по диетологии ООО "ТЦММ и ПП "Терос".

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Молния-Самара" (443117, г. Самара, ул. Партизанская, 246)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.