Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 сентября 2010 г. (ключевые темы: размещение рекламы - реклама медицинских услуг - финансовая услуга - алкоголизм - наркомания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 29 сентября 2010 г.

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <>

Члены Комиссии - <>,

<>

рассмотрев дело N6811-10/8, возбужденное в отношении ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" по признакам нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в связи с распространением в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72 рекламы медицинских услуг без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, на странице 87 рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего данную услугу

в присутствии представителей:

заявителя - отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представитель ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" <> по доверенности б/н от 20.09.2010 г. (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.N8653/8 от 23.09.2010 г.);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г. на странице N67 в рубрике "Здоровье" содержится реклама следующего содержания: "Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно т.972-17-44 лиц.NЛО-63-01-000248 от 02.12.08г. выд. Мин. здрав. и соц. разв. Сам. обл.", "Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса, всех психомат. заболев. (подробности на сайте http: treatment.eto-ya.com ). т.: 99993935.", на странице N72 реклама: "Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса и общего оздоровления организма, а также новинки косметологии. пр. К. Маркса, 33, тел.:247-42-35.", в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование), аллергология, косметология относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Кроме того, на странице N87, распространена реклама: "СамараГАЗтехника" газовые котлы, отопительные котлы, счетчики газа бытовые.мини-магазины при газовых службах в каждом районе города.ул. Запорожская, 21 т. 262-22-90, ул. Волгина, 123.КРЕДИТ", в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, реклама распространенная в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72, 87 содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Копией договора N320 от 01.02.2010 г., заключенного между ООО "Теленеделя Самара" (Исполнитель) и ООО "АНОНС" (Агент), согласно которому Агент обязуется за вознаграждение по поручению Принципала совершать прием объявлений и рекламы от граждан и организаций в газету "Теле7 для всей семьи" в журнал "Теленеделя" Копией подписанного ООО "Теленеделя Самара" (Исполнитель) и ООО "АНОНС" (Заказчик) Акта N00001028 от 28.07.2010 г. на размещение рекламы в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" в июле 2010 г., согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет"

2. Копией договора N231 от 04.05.2009 г. на размещение рекламы в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ООО "Самара Газ Техника") в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" Копией Приложения N4 к договору N231 от 04.05.2009 г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 12.05.2010 г. по 27.10.2010 г.; Копией подписанного ООО "Теленеделя Самара" (Исполнитель) и ООО "Самара Газ Техника" (Заказчик) Акта N00000987 от 21.07.2010 г. на размещение рекламы в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" N29 от 21.07.2010 г. 1/8 на развороте с гороскопом, согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет" согласованным ООО "Теленеделя Самара" и ООО "Самара Газ Техника" актом приемки-сдачи макета "Теленеделя" на 21.07.2010 г.;

3. Копией договора N315 от 01.12.2009 г. на размещение рекламы в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ЗАО "Артромед") в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" Копией Приложения N2 к договору N315 от 04.05.2009 г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 31.03.2010 г. по 21.07.2010 г.; согласованным ООО "Теленеделя Самара" и ЗАО "Артромед" актом приемки-сдачи макета "Теленеделя" на 21.07.2010 г.; Копией подписанного ООО "Теленеделя Самара" (Исполнитель) и ЗАО "Артромед" (Заказчик) Акта N0000990 от 21.07.2010 г. на размещение рекламы в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи" N29 от 21.07.2010 г. 1/16 на внутренней полосе, согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет"

4. Письменными объяснениями (исх.N64 от 16.09.2010 г. / вх. N629 от 16.09.2010 г.) директора ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА"

5. Рекламой, распространенной в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г.

В части размещения в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г. рекламы медицинских услуг, в тексте которой отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА", в письменных объяснениях (исх.N64 от 16.09.2010 г. / вх. N629 от 16.09.2010 г.) указывает, что при более внимательном рассмотрении текста "Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.N ЛО-63-01-000248 от 02.12.08." - рекламное объявление сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалиста, которое в данном экземпляре журнала пропечатано не четко.

Однако, в тексте рекламы "Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.N ЛО-63-01-000248 от 02.12.08."предупреждение о необходимости консультации со специалистом отсутствует, так как по цветовой гамме оно сливается с остальной частью рекламы. В соответствии же с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Распространение в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г. на страницах 67 рекламы "Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса.http: treatment.eto-ya.com)" должно так же содержать предупреждение о необходимости консультации со специалистом, так как согласно информации, размещенной на сайте http: treatment.eto-ya.com осуществление услуг, перечисленных в рекламе основывается на методах психотерапии.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психотерапия относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Довод ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" об отсутствии в тексте рекламы "Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса.новинки косметологии." предупреждения о необходимости консультации со специалистом, т.к. речь в тесте идет не о косметологических процедурах как медицинских услугах, а о новинках косметических средств, реализацию которых осуществляет рекламодатель, не может быть принят во внимание, так как в тексте рекламы четко указан вид медицинской деятельности - новинки косметологии (косметологические процедуры), а не новинки косметических средств.

Кроме того, ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" представило в адрес Самарского УФАС России согласованный с рекламодателем рекламный образец "Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса.новинки косметологии.", в тексте которого присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

Однако, реклама, распространенная ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72 не содержит предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Директор ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" Рабченко В.В. в письменных объяснениях указывает: ".на стр. 87 распространена реклама следующего содержания: "СамараГАЗтехника газовые котлы, отопительные котлы.КРЕДИТ", в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу. В данном случае признаем, что при распространении указанной рекламы нашим журналом была допущена ошибка, приведшая к нарушению требований законодательства о рекламе, причиной которой послужило нахождение ответственных лиц в ежегодном отпуске."

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Реклама распространенная ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" в в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72, 87 содержит нарушение требований части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространенную ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, а так же рекламу финансовых услуг на странице 87, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

29 сентября 2010 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <>,

Члены Комиссии - <>,

<>,

на основании своего решения от 28.09.2010 г. по делу N 6811-10/8о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространенной ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" N29(245) от 21.07.2010 г., на страницах 67, 72, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, а так же рекламы финансовых услуг на странице 87, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" (443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, оф. 403) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара" рекламы медицинских услуг, в тексте которойотсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, в том числе рекламы медицинских услуг "Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно т.972-17-44 лиц.NЛО-63-01-000248 от 02.12.08г. выд. Мин. здрав. и соц. разв. Сам. обл.", "Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса, всех психомат. заболев. (подробности на сайте http: treatment.eto-ya.com ). т.: 99993935.", "Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса и общего оздоровления организма, а также новинки косметологии. пр. К. Маркса, 33, тел.:247-42-35.", а так же распространение рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, в том числе рекламы: "СамараГАЗтехника газовые котлы, отопительные котлы.КРЕДИТ".

2. Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА" (443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, оф. 403)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.