Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 сентября 2010 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - предписание - хлебобулочные изделия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 24 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева

рассмотрев дело N 1023 возбужденное по жалобе ООО Предприятие "Базальт" о нарушении котировочной комиссией МУЗ "Центральная городская больница" (г.Новошахтинск) (далее - заказчик) требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика

УСТАНОВИЛА:

17.09.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО Предприятие "Базальт" о неправомерном признании победителем запроса котировок ООО "Василек и К", т.к. его заявка не содержала сведений о весе товара.

Заказчиком заявлено, что заявка ООО "Василек и К" содержала согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, поэтому правомерно признано его победителем.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны, Комиссия установила следующее:

06.09.2010 Заказчиком размещено извещение N 29211 о проведении запроса котировок на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 4кв.2010 г. В извещении заказчиком установлено требование к весу товара: хлеб в упаковке весом 0,6 кг, булка ванильная весом 0,1 кг. Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2010 следует, что победителем запроса котировок признано ООО "Василек и К".

Рассмотрев заявку ООО "Василек и К", Комиссия приходит к выводу о неправомерном признании его победителем запроса котировок.

В соответствии с п.3 ст.44 Закона котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Заявка ООО "Василек и К" не содержит сведений о весе товара, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст.47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, рассмотрев и не отклонив котировочную заявку ООО "Василек и К", котировочная комиссия нарушила ч.3 ст.47 Закона.

В соответствии с ч.2 ст. 47 Закона победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Таким образом, признав ООО "Василек и К" победителем запроса котировок, котировочная комиссия нарушила ч.2 ст.47 Закона.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено, что неправомерно к участию в запросе котировок допущены ООО Предприятие "Базальт" и ОАО "Красносулинхлеб".

Заявка ООО Предприятие "Базальт" не содержит указания на включение в цену товара налогов, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в соответствии с которым заказчик установил требование о включении в цену товара в т.ч. налогов.

Заявка ОАО "Красносулинхлеб" не соответствует требованиям извещения, т.к. ОАО "Красносулинхлеб" не относится к субъектам малого предпринимательства, для которых размещался указанный заказ. Численность работников общества составляет 140 человек, что не соответствует требованиям, установленным для субъектов малого предпринимательства ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Таким образом, рассмотрев и не отклонив заявки ООО Предприятие "Базальт" и ОАО "Красносулинхлеб" котировочная комиссия нарушила ч.3 ст.47 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Предприятие "Базальт" обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию нарушившей ч.2 и ч.3 ст.47 Закона.

3. Выдать заказчику предписание об аннулировании запроса котировок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии к административной ответственности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева

Предписание N 402

24.09.2010

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.

на основании своего решения от 24.09.2010 по делу N 1023 о нарушении котировочной комиссией МУЗ "Центральная городская больница" (г.Новошахтинск) при проведении запроса котировок N 29211 на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 4кв.2010 г. ч.2 и ч.3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МУЗ "Центральная городская больница" (г.Новошахтинск) в срок до 22.10.2010 аннулировать запрос котировок N 29211 на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 4кв.2010 г.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 01.11.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель Комиссии: Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.