Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 30 сентября 2010 г. (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - медицинские услуги - реклама - реклама медицинской техники)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 30 сентября 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 61/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты "Вести Привопья" рекламы без пометки "реклама" или "на правах рекламы", рекламы препаратов и медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению или получения консультации специалистов и рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, установила:

в результате проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе МУП "Редакция газеты "Вести Привопья" (акт N 5-р от 19.08.2010), при размещении рекламы в газете "Вести Привопья" были выявлены следующее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

1. Без пометки "реклама" или "на правах рекламы" опубликована следующая реклама:

- "Оптика "Для всей семьи" - в номерах газеты от 01.09.2009; 08.09.2009; 15.09.2009; 29.09.2009; 09.10.2009; 13.10.2009; 03.11.2009; 24.11.2009; 15.12.2009; 22.12.2009; 12.01.2010; 27.04.2010; 07.05.2010;

- "Бутик "Модного платья" - в номерах газеты от 04.09.2009; 08.09.2009;

- "Учебно-информационный центр "Компьютерный мир" - в номерах газеты от 08.09.2009; 15.09.2009; 29.09.2009; 13.11.2009; 20.11.2009;

- "Продажа муки и комбикорма" - в номерах газеты от 04.09.2009; 11.09.2009; 18.09.2009; 25.09.2009; 02.10.2009; 09.10.2009; 13.11.2009; 20.11.2009; 04.12.2009; 15.12.2009; 22.12.2009;

- "Московский медицинский центр телемониторинга" - в номерах газеты от 11.09.2009; 18.09.2009; 16.10.2009; 13.11.2009; 20.11.2009; 04.12.2009;

- "Салон оптики "Мидс" - в номерах газеты от 11.09.2009; 15.09.2009; 18.09.2009; 22.09.2009; 25.09.2009; 29.09.2009; 02.10.2009; 03.11.2009; 20.11.2009; 24.11.2009; 04.12.2009; 15.12.2009; 26.03.2010;

- "Продажа слуховых аппаратов" - в номерах газеты от 18.09.2009; 18.12.2009; 26.03.2010;

- "Ярмарка меда" - в номерах газеты от 22.09.2009; 17.08.2010;

- "Салон "Шина-Сервис" - в номерах газеты от 25.09.2009; 29.09.2009; 30.10.2009; 20.11.2009; 22.12.2009; 05.02.2010; 29.06.2010;

- "Медицинский центр "Эстет" - в номерах газеты от 25.09.2009; 29.09.2009; 27.10.2009; 22.12.2009; 26.03.2010;

- "Препарат "Гудзон" - в номерах газеты от 25.09.2009; 16.10.2009; 13.11.2009; 05.02.2010;

- "Ремонт мягкой мебели" - в номерах газеты от 25.09.2009; 29.09.2009; 02.10.2009; 13.11.2009;

- "Кафе "Т&Т" - в номерах газеты от 02.10.2009; 25.06.2010;

- "Нотариальная контора" - в номерах газеты от 06.10.2009; 13.10.2009;

- "Препарат "Лестат" - в номерах газеты от 09.10.2009; 30.10.2009;

- "СтройГрад" - в номерах газеты от 13.10.2009; 16.10.2009; 27.10.2009; 03.11.2009; 24.11.2009; 22.12.2009; 12.01.2010; 27.04.2010; 07.05.2010; 18.06.2010;

- "Торговая база "Лесная" - в номерах газеты от 13.11.2009; 20.11.2009 04.12.2009;

- "Ярмарка Меха" - в номерах газеты от 03.11.2009; 13.11.2009; 11.12.2009; 06.01.2010; 05.02.2010; 09.07.2010;

- "Тризна" - в номерах газеты от 13.11.2009; 29.01.2010; 09.07.2010;

- "ООО "Евротекс" - в номерах газеты от 20.11.2009; 30.11.2009; 04.12.2009;

- "Фабрика "Соболь" - в номере газеты от 20.11.2009;

- "Юридическое бюро "Бухалов Ю.В. Правовая защита" - в номерах газеты от 24.11.2009; 30.11.2009; 04.12.2009; 22.12.2009; 05.02.2010;

- "Ярцевское отделение Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" - в номерах газеты от 13.10.2009; 24.11.2009;

- "Магазин обуви "Каблучок" и ремонт обуви "Башмачок" - в номерах газеты от 24.11.2009; 04.12.2009;

- "Свинокомплекс "Панское" - в номере газеты от 04.12.2009;

- "Автомобили с пробегом" - в номерах газеты от 04.12.2009; 11.12.2009; 18.12.2009;

- "ООО "Землемер" - в номерах газеты от 11.12.2009; 15.12.2009; 18.12.2009; 22.12.2009; 12.01.2010; 26.03.2010; 27.04.2010; 02.07.2010; 09.07.2010; 18.06.2010; 29.06.2010;

- "Адвокаты" - в номерах газеты от 15.12.2009; 06.01.2010; 12.01.2010;

- "Сеть магазинов "Сакура" - в номере газеты от 22.12.2009;

- "Ювелирный магазин "Алмаз" - в номере газеты от 22.12.2009;

- "Магазин "Детских товаров" - в номере газеты от 22.12.2009;

- "Магазин цветов "Кактус" - в номере газеты от 22.12.2009;

- "Магазин "Обойный колорит" - в номерах газеты от 22.12.2009; 12.01.2010;

- "ООО "Радиотехника" - в номерах газеты от 22.12.2009; 26.03.2010; 28.03.2010; 02.04.2010; 02.07.2010; 09.07.2010; 18.06.2010; 29.06.2010;

- "СК "СГ "Спасские ворота" - в номерах газеты от 06.01.2010; 12.01.2010;

- "Фирма "Виолет" - в номерах газеты от 12.01.2010; 12.02.2010;

- "Распродажа меховых изделий" - в номере газеты от 12.01.2010;

- "Частный медицинский кабинет "Три-О" - в номерах газеты от 26.01.2010; 05.02.2010;

- "ООО "Вектор" - в номерах газеты от 29.01.2010; 05.02.2010;

- "Торговая база "Королева" и кафе "Королевское" - в номерах газеты от 05.02.2010; 19.02.2010; 05.03.2010; 26.03.2010; 09.04.2010; 06.08.2010; 18.06.2010;

- "Студия красоты "Облака" - в номерах газеты от 26.03.2010; 02.04.2010; 26.03.2010; 09.04.2010; 29.06.2010; 02.07.2010; 09.07.2010;

- "Агросфера" - в номерах газеты от 26.03.2010; 02.04.2010; 09.04.2010;

- "Юрист" - в номере газеты от 26.03.2010;

- "Строительные отделочные материалы "СОМ" - в номерах газеты от 09.04.2010; 16.04.2010; 30.04.2010;

- "ООО ПАТП "Автолайн" - в номере газеты от 09.04.2010;

- "Хлебозавод "Ярцевский" - в номере газеты от 07.05.2010;

- "Автозапчасти" - в номерах газеты от 02.07.2010; 09.07.2010; 16.07.2010;

- "Магазин "Автопрогресс" - в номерах газеты от 02.07.2010; 09.07.2010; 16.07.2010;

- "ОАО "Смоленскоблгаз" - в номерах газеты от 09.04.2010; 09.07.2010; 09.08.2010;

- "ОАО "Регион" - в номере газеты от 18.06.2010;

- "НОУ ВПО "Русский институт управления им. В.П. Чернова" - в номере газеты от 18.06.2010;

- "ОГУП "Медтехника-Смоленск" - в номере газеты от 09.07.2010.

В текстах указанной рекламы отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", что является нарушением статьи 16 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - закон "О рекламе"), согласно требованиям которой: "Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

2. Отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов в следующей рекламе лекарственных средств и медицинских услуг:

- "Московского медицинского центра телемониторинга" - в номерах газеты от 11.09.2009, 18.09.2009, 16.10.2009, 13.11.2009, 20.11.2009, 04.12.2009;

- "Медицинского центра "Эстет" - в номерах газеты от 25.09.2009, 29.09.2009, 27.10.2009, 22.12.2009, 26.03.2010;

- "Препарата "Гудзон" - в номерах газеты от 25.09.2009, 16.10.2009, 13.11.2009, 05.02.2010;

- "Препарата "Лестат" - в номерах газеты от 09.10.2009, 30.10.2009;

- "Частного медицинского кабинета "Три-О" - в номерах газеты от 26.01.2010, 05.02.2010.

В текстах указанной рекламы медицинской техники и медицинских услуг отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", согласно требованиям которой: "Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных изданиях, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства)".

3. Отсутствуют наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита в рекламе "Автомобили с пробегом в кредит" - в номерах газеты "Вести Привопья" от 04.12.2009, 11.12.2009 и 18.12.2009, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", согласно требованиям которой: "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

Таким образом, при размещении рекламы на страницах газеты "Вести Привопья" допущены нарушения требований статьи 16, части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований статьи 16, части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Реклама, в которой содержатся нарушения требований Закона "О рекламе", распространяется посредством ее размещения на страницах газеты "Вести Привопья". Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации от 15.05.2007 ПИ N ФС1-80349, выданным Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу, газета "Вести Привопья" зарегистрирована как информационно-аналитическая, с содержанием рекламы до 40% объема одного номера. Таким образом, рекламораспространителем является МУП "Редакция газеты "Вести Привопья", которое и должно нести ответственность за допущенные нарушения требований Закона "О рекламе".

На рассмотрении дела N 61/10-РЗ главный редактор МУП "Редакция газеты "Вести Привопья" согласился с выявленными нарушениями Закона "О рекламе" и сообщил, что в настоящее время вся реклама на страницах газеты "Вести Привопья" размещается в соответствии с требованиями Закона "О рекламе". Однако доказательств устранения допущенных нарушений Комиссии представлено не было.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты "Вести Привопья" рекламу, в текстах которых отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона "О рекламе"; рекламу медицинской техники и медицинских услуг, в текстах которых отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 24 и рекламу финансовых услуг, в тексте которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать МУП "Редакция газеты "Вести Привопья" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме " 1 " октября 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"30" сентября 2010 года Смоленское УФАС России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

на основании своего решения от 30.09.2010 по делу N 61/10-РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты "Вести Привопья" рекламы, в текстах которых отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"); рекламу медицинской техники и медицинских услуг, в текстах которых отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 24 и рекламу финансовых услуг, в тексте которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. МУП "Редакция газеты "Вести Привопья" (215800, Смоленская обл., г. Ярцево, ул. Советская, д. 26) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в тексты рекламы, размещаемой на страницах газеты "Вести Привопья", добавить пометки "реклама" или "на правах рекламы"; в текст рекламы медицинской техники и медицинских услуг добавить предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов и в текст рекламы финансовых услуг добавить наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита.

2. МУП "Редакция газеты "Вести Привопья" представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.10.2010.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <>.