Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 сентября 2010 г. (ключевые темы: стоматология - реклама медицинских услуг - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 сентября 2010 г.

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии - <_>,

<_>

рассмотрев дело N 6814-10/8 по признакам нарушения ООО "Самара-Дента" пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" по факту размещения веженедельной городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. на странице N1 рекламы медицинских услуг в тексте которой содержатся не подтвержденные документальные фразы ("_15 лет безупречной работы1. ", "_исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений_"), а так же отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом

в присутствии представителей:

заявителя - отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Самара-Дента" директор <_> (копия протокола N5 от 10.05.2009 г. собрания учредителей ООО "Самара-Дента") (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении исх.N8655/8 от 23.09.2010 г.);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В еженедельной городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. на странице N1 распространена реклама, следующего содержания: "СТОМАТОЛОГИЯ ООО "Самара-дента" 15 лет безупречной работы! - удаление - лечение - протезирование зубов любой сложности - лечение десен - бюгельные протезы без перекрытия неба и без попадания пищи под протез - исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений - детская стоматология Лиц.N99-01-003078 от 10.11.2005 г., выд. ФС по надзору в СЗ и СР Московское ш., 258 / ул. Аминева, 1, 2-ой эт. 221-80-20", в тексте которой содержатся не подтвержденные документальные фразы ("_15 лет безупречной работы1. ", "_исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений_"), а так же отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. стоматология, стоматология детская, стоматология профилактическая, стоматология ортопедическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара (в части указания в тексте рекламы неподтвержденной документально фразы "_15 лет безупречной работы1. ").

Пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" устанавливает, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, потребительских свойствах, назначении, об условиях применения товара (в части указания в рекламе фразы "_исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений_", не подтвержденной документально).

Таким образом, реклама ООО "Самара-Дента" размещенная в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. содержит признаки нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ООО "Самара-Дента" является рекламодателем размещенной рекламы, то есть лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Копией договора о размещении рекламы N41 от 02.02.2010 г., заключенного между ООО "Самара-Дента" (Заказчик) и ЗАО "Бизнес-Самара" (Исполнитель), в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по размещению и распространению материалов (рекламы) Заказчика в периодическом печатном издании "Ваш выбор-вся Самара";

2. Копией заявки на размещение рекламы ООО "Самара-Дента" в газете "Ваш выбор-вся Самара на июль 2010 г.;

3. Копией подписанного Акта N1124 от 26.07.2010 г. на рекламу в "Ваш Выбор (Вся Самара) - ЦВ 26.07.2010 г. согласно которому услуги выполнены полностью и в срок; Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;

4. Рекламой, размещенной в еженедельной городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г.

В части распространения в тексте рекламы неподтвержденной документально фразы "_15 лет безупречной работы1. ", ООО "Самара-Дента" в письменных объяснениях (вх.N9655 от 14.09.2010 г.) указывает следующее: ".Наша фирма ООО "Самара-Дента" была создана в 2000 г. Основная деятельность - стоматологическая деятельность. В нашей фирме два учредителя - я, <_> - врач по образованию и мой муж <_> врач-стоматолог. С 1994 года <_>оказывал стоматологические услуги как предприниматель без образования юридического лица.Учитывая, что наша деятельность по оказанию стоматологических услуг началась с 1994 г., мы дали рекламу, в тексте которой есть фраза ".15 лет безупречной работы.".

Как следует из объяснений Общества, а так же Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО "Самара-Дента" было зарегистрировано Администрацией Промышленного района г. Самары 17.04.2000 г. ООО "Самара-Дента" осуществляет свою деятельность на протяжении 10 лет. Лицензия N99-01-003078 от 10.11.2005 г. на осуществление медицинской деятельности по стоматологии, ортодонтии, стоматологии детской, стоматологии ортопедической, ссылка на которую имеется в тексте рекламы, выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Обществу с ограниченной ответственностью "Самара-Дента".

Реклама, привлекающая внимание к услугам, оказываемым ООО "Самара-Дента", и в тексте которой содержится указание о 15-ти летнем опыте работы врача-стоматолага - <_> является ненадлежащей, так как пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" устанавливает, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе рекламируемого товара (услуги).

Указание в тексте рекламы ООО "Самара-Дента" фразы: "_исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений_" обусловлено использованием в стоматологической деятельности данного Общества самолигирующих брекетов Damon Q, Damon Cler и т.д., позволяющих изменять аномалии прикуса за 5 посещений и вести прием в среднем раз в два-три месяца. Данная информация подтверждается распечатками с сайтов, посвященных описанию самолигирующих брекетов - http://profident.bu, http://www.ortodont-centr.ru и т.д.

Таким образом, признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в части распространения фразы "_исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений_", не подтвержденной документально, не подтверждаются.

В части, распространения рекламы медицинских услуг, текст которой не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, руководитель ООО "Самара-Дента" на рассмотрении дела пояснила: "Логически без консультации со стоматологом человек не может вылечить зуб, выбрать брекеты. Обязательное предупреждение не указали, т.к хотели сэкономить площадь макета и подать потребителю более полную информацию о нас".

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама содержит нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Самара-Дента", распространенную в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г., в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара (услуги) (в части указания фразы ".15 лет безупречной работы.", в то время как ООО "Самара-Дента" осуществляет деятельность в течении 10 лет), а так же отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Самара-Дента"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <_>для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

30 сентября 2010 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>,

Члены Комиссии - <_>

<_>

на основании своего решения от 30.09.2010 г. по делу N 6814-10/8 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО "Самара-Дента", распространенной в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г., в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара (услуги) (в части указания фразы ".15 лет безупречной работы.", в то время как ООО "Самара-Дента" осуществляет деятельность в течении 10 лет), а так же отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Самара-дента" (443125, г. Самара, Московское ш., 258 / ул. Аминева, 1, 2-ой эт.) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы медицинских услуг, в тексте которой содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара (услуги) (в части указания фразы ".15 лет безупречной работы.", в то время как ООО "Самара-Дента" осуществляет деятельность в течении 10 лет), а так же отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Самара-дента" (443125, г. Самара, Московское ш., 258 / ул. Аминева, 1, 2-ой эт.)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.