Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 сентября 2010 г. (ключевые темы: стоматология - реклама медицинских услуг - нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 сентября 2010 г.

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии - <_>,

<_>

рассмотрев дело N6808-10/8, возбужденное в отношении ЗАО "Бизнес-Самара"по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в связи с распространением в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. и N29(386) от 09.08.2010 г. рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов

в присутствии представителей:

заявителя - отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "Бизнес-Самара" - генеральный директор <>(копия изменения к контракту Генерального директора ЗАО "Бизнес-Самара" б/н от 27.03.2006 г.) (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.N8657/8 от 23.09.2010 г.);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В еженедельной городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. на странице N1 распространена реклама, следующего содержания: "СТОМАТОЛОГИЯ ООО "Самара-дента" 15 лет безупречной работы! - удаление - лечение - протезирование зубов любой сложности - лечение десен - бюгельные протезы без перекрытия неба и без попадания пищи под протез - исправление прикуса в любом возрасте за 5 посещений - детская стоматология Лиц.N99-01-003078 от 10.11.2005 г., выд. ФС по надзору в СЗ и СР Московское ш., 258 / ул. Аминева, 1, 2-ой эт. 221-80-20", на странице N7 размещена реклама следующего содержания: "ВЫВОД ИЗ ЗАПОЯ, кодирование врачи 271-17-37 Лиц.NЛО-63-01-000269 от 17.12.2008 г.", "МЦ "Альтернатива": вывод из запоя тел. 272-21-85"; в газете "Ваш выбор Вся Самара" N29(386) от 09.08.2010 г. на странице N7 размещена реклама следующего содержания: "ВЫВОД ИЗ ЗАПОЯ, кодирование врачи 271-17-37 Лиц.NЛО-63-01-000269 от 17.12.2008 г.", в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование), стоматология, стоматология детская, стоматология профилактическая, стоматология ортопедическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама распространенная в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. и N29(386) от 09.08.2010 г. содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ЗАО "Бизнес-Самара" является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Копией договора N41 о размещении рекламы от 02.02.2010 г., заключенного между ЗАО "Бизнес-Самара" (Исполнитель) и ООО "Самара-Дента" (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги Заказчику по размещению и распространению материалов (рекламы) Заказчика в периодическом печатном издании "Ваш выбор - вся Самара" а Заказчик обязуется оплатить эти услуги; Копией подписанного ЗАО "Бизнес-Самара" (Исполнитель) и ООО "Самара-Дента" (Заказчик) Акта N1124 от 26.07.2010 г. за рекламу в "Ваш Выбор (Вся Самара) ЦВ 26.07.2010 г.), согласно которому "Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет"

2. Копией Агентского договора N8/01 от 02.08.2010 г., согласно которому Принципал (ЗАО "Бизнес-Самара") поручает, а Агент (гр. <_>.) берет на себя обязательство по приему материалов;

3. Письменными объяснениями (вх. N790 от 23.09.2010 г.) директора ЗАО "Бизнес-Самара" <_>

4. Рекламой, распространенной в городской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. и N29(386) от 09.08.2010 г.

В письменных объяснениях (вх. N790 от 23.09.2010 г.) директор ЗАО "Бизнес-Самара" <_> указывает: "в выпуске газеты "Ваш выбор Вся Самара" были допущены нарушения ФЗ "О рекламе"Обществом принимаются все необходимые меры для предотвращения подобных правонарушений, а именно: каждые полгода проводятся обучающие правовые семинары, тестирование на знание законодательства о рекламе." <_> указывает, что в связи с тяжелым материальным положением Общества, периодичность издания газеты была снижена, тираж уменьшен, нарушения ФЗ "О рекламе" были допущены в последних выпусках газеты, а в настоящее время выпуск газеты прекращен.

В рекламе медицинских услуг, размещенной в газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. на странице N1 и N7, а так же в газете "Ваш выбор Вся Самара" N29(386) от 09.08.2010 г. на странице N7 отсутствуют предупредительные пометки о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом).

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама распространенная ЗАО "Бизнес-Самара" вгородской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. и N29(386) от 09.08.2010 г. содержит нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно письменным пояснениям руководителя ЗАО "Бизнес-Самара", а так же копии договора купли-продажи N54 от 09.09.2010 г., заключенного ЗАО "Бизнес-Самара" (Продавец) с ЗАО "Редакция газеты "Презент" (Покупатель), исключительное право на издание и распространение газеты "Ваш Выбор Вся Самара" передается Продавцом Покупателю. Издание газеты "Ваш Выбор Вся Самара" временно прекращено, в связи с чем предписание об устранении нарушений законодательства РФ о рекламе не выдается.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространенную ЗАО "Бизнес-Самара" вгородской газете "Ваш выбор Вся Самара" N27(384) от 26.07.2010 г. и N29(386) от 09.08.2010 г. в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ЗАО "Бизнес-Самара" предписание, в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <_> для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.