Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 1 октября 2010 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - договор обязательного медицинского страхования - защита конкуренции - финансовые организации - страховая медицинская организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 1 октября 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2010

Полный текст решения изготовлен 01.10.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев дело N 78-10 по признакам нарушения Администрацией МО "Дорогобужский район" Смоленской области, расположенной по адресу: 215720, Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Кутузова д.1, пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт N5 от 16.04.2010).

Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки, выявил, что Администрацией МО "Дорогобужский район" Смоленской области заключен Договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 22.11.2006 N00040151 со Страховой медицинской организацией ОАО Страховая компания "РОСНО-МС" (в лице Сафоновского агентства ОАО СК "РОСНО-МС"). Документов, подтверждающих заключение данного договора на основании проведенного открытого конкурса Инспекции представлено не было.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в части заключения органом местного самоуправления договора медицинского страхования с финансовой организацией без проведения открытого конкурса.

В ходе заседания Комиссии представитель Ответчика обосновал эти действия тем, что в 2006 году Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования прекратил осуществление полномочий Страховщика и заключенный с ним Администрацией МО "Дорогобужский район" Смоленской области договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 14.10.2005 престал действовать. В этой связи Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области была вынуждена в кратчайшие сроки заключить договор обязательного медицинского страхования работающих граждан со Страховой медицинской организацией ОАО Страховая компания "РОСНО-МС", так как времени на подготовку и проведение открытого конкурса или аукциона не было. В тоже время, представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и признал факт нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области, заключив Договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 22.11.2006 N00040151 со Страховой медицинской организацией ОАО Страховая компания "РОСНО-МС" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для оказания вышеуказанной финансовой услуги, нарушила требования пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать действия Администрация МО "Дорогобужский" Смоленской области, выразившиеся в заключении договора обязательного медицинского страхования работающих граждан от 22.11.2006 N00040151 со Страховой медицинской организацией ОАО Страховая компания "РОСНО-МС" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации, нарушающими требования пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Подписи членов комиссии <>.

1 октября 2010 года Смоленск

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 01.10.2010 по делу N78-10 о нарушении Администрацией МО "Дорогобужский район" Смоленской области, расположенной по адресу: 215720, Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Кутузова д.1, пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области в срок до 30.11.2010 прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении договора обязательного медицинского страхования работающих граждан от 22.11.2006 N00040151 со Страховой медицинской организацией ОАО Страховая компания "РОСНО-МС" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции и выполнение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.

2. Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области в срок до 05.12.2010 письменно сообщить Смоленскому УФАС России об исполнении настоящего предписания (с представлением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Подписи членов комиссии <>.