Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 5 декабря 2011 г. N 59/11-Р3 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - рекламная информация - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 5 декабря 2011 г. N 59/11-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 5 декабря 2011 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 59/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г. Смоленске, ул. Октябрьской Революции, на фонарных столбах рекламных объявлений, в которых отсутствует наименование лица, предоставляющего кредит в Компании "Балконный рай",

в отсутствие индивидуального предпринимателя Силаева Дмитрия Сергеевича, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 18.11.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Октябрьской Революции, на фонарных столбах расклеены объявления, в которых содержится рекламная информация следующего содержания:

"БАЛКОНЫ ЛОДЖИИ ОКНА ПВХ РАССРОЧКА кредит

замер доставка БЕСПЛАТНО

Лучшие цены. Качественные окна. Гарантийное и сервисное обслуживание.

Компания Балконный рай

(4812) 68-68-66 (4812) 68-20-10

Теплее Тише Комфортнее".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к товарам, работам и услугам, которые продает и оказывает Компания "Балконный рай", их продвижение на рынке, в том числе путем предоставления кредита.

В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредите.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Компании "Балконный рай" - http:\\www.balkonrai.ru, кредит при продаже товаров и оказании услуг в Компании "Балконный рай" предоставляется банком ОАО "ОТП Банк".

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": "Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

Отсутствие наименования лица, предоставляющего кредит в Компании "Балконный рай" при оказании перечисленных в рекламном объявлении услуг, является нарушением требований части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель; на основании части 7 статьи 38 данного Закона - рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Деятельность в Компании "Балконный рай" осуществляет индивидуальный предприниматель Силаев Дмитрий Сергеевич. Изготовление и размещение рекламных объявлений осуществлялось по непосредственному указанию индивидуального предпринимателя Силаева Д.С. Таким образом, индивидуальный предприниматель Силаев Д.С. является рекламодателем и рекламораспространителем.

В Смоленское УФАС России 25.11.2011 было поступило ходатайство индивидуального предпринимателя Силаева Д.С. от 25.11.2011, в котором он поясняет, что нарушение было им допущено несознательно, в связи с ненадлежащим контролем действий сотрудников Компании "Балконный рай" при размещении указанной рекламы. Индивидуальный предприниматель Силаев Д.С. указывает на то, что с момента получения им Определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 18.11.2011, им принимаются меры по устранению ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске, ул. Октябрьской Революции, на фонарных столбах рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в Компании "Балконный рай", в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего кредит в Компании "Балконный рай" при оказании услуг, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Выдать индивидуальному предпринимателю Силаеву Д.С. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.