Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 13 августа 2013 г. N 812
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Зеркаль Т.А. - главного специалиста-эксперта аналитического отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Адонис-Библ" (660021, г Красноярск, ул.Красной Армии, 28) на действия государственного заказчика КГКУ "Нижнее-Енисейское лесничество" (далее - заказчик), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России 06.08.2013 поступила жалоба ООО "Адонис-Библ" на действия заказчика при заключении государственного контракта (договора) по итогам аукциона в электронной форме N ЭА62213 "Поставка канцелярских товаров в 2013 году для нужд краевых бюджетных учреждений, финансируемых из средств ОМС; г. Лесосибирск и прилегающие территории, субъектами малого предпринимательства" (далее по тексту - аукцион в электронной форме) на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000113001614.
Существо жалобы: незаключение государственным заказчиком государственного контракта (договора) по итогам аукциона в электронной форме
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов.
В адрес государственного заказчика, уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган), подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Государственному заказчику, уполномоченному органу было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.
ООО "Адонис -Библ" явку своего представителя на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы не обеспечило.
Из содержания жалобы следует, что уполномоченным органом размещен заказ путем проведения аукциона в электронной форме (совместные торги). В соответствии с извещением о поведении аукциона в электронной форме для участия в аукционе необходимо обеспечение заявки в сумме 41204 рубля 77 копеек. Согласно протоколу аукциона от 19.04.2013 ООО "Адонис Библ" было присвоено второе место. В связи с тем, что государственный заказчик - КГКУ "Нижнее-Енисейское лесничество" не подписал контракт (договор) с победителем аукциона - ООО "Ланком", средства в размере обеспечения заявки заблокированы оператором электронной площадки.
Из пояснений представителя заказчика следует, что в связи с отдаленностью местонахождения заказчика контракты, заключенные на поставку канцелярских товаров в прошлые годы были расторгнуты по соглашению сторон, т.к транспортировка товаров превышала их стоимость. В 2013 году заказчиком в телефонном режиме сделан отказ от размещения указанного заказа. Уведомлений о необходимости заключить контракт (договор) от оператора электронной площадки, уполномоченного органа не поступало.
Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Адонис -Библ"", заслушав пояснения лиц, присутствовавших на рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, установила следующее.
Уполномоченным органом - Агентством государственного заказа Красноярского края совершены действия по размещению заказа путем проведения аукциона в электронной форме (совместные торги).
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном главы 3.1 Закона о размещении заказов.
Частью 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов регламентирована обязанность заказчика установить требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, размер которой составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта. Статьей 41.6 Закона о размещении заказов определено, что документация об открытом аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Участие в открытом аукционе в электронной форме возможно лишь при наличии на счете участника размещения заказа денежных средств в размере не меньшем, чем размер обеспечения заявки, предусмотренный аукционной документацией. В соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки осуществляет блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в течение часа с момента получения заявки на участие в аукционе, которой присваивается порядковый номер, о чем в электронной форме извещается участник, подавший заявку. После завершения аукциона в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки согласно статье 41.10 Закона о размещении заказов размещается протокол проведения открытого аукциона в течение 30 минут после окончания аукциона.
Положения частей 5, 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривают заключение контракта в электронной форме, при этом он должен быть подписан электронной цифровой подписью как участника, так и заказчика.
В соответствии с частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Согласно части 17 статьи 41.12 в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме всех участников открытого аукциона в электронной форме в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в таком открытом аукционе. При этом оператор электронной площадки списывает со счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника открытого аукциона, с которым заключен контракт, денежные средства в качестве платы за участие в таком открытом аукционе в р
