Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13 августа 2015 г. N 6-10.2/55-2015/19.8 (ключевые темы: антимонопольный орган - органы юридического лица - законодательство о рекламе - рассмотрение дел об административном правонарушении - рекламный характер)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 13 августа 2015 г. N 6-10.2/55-2015/19.8

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 30 июля 2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении генерального директора ООО "Телеком" <_>

в отсутствие <_> в извещении которого предприняты необходимые меры, установила:

Определением от 10 апреля 2015 года Омским УФАС России в отношении ООО "Телеком" было возбуждено дело N 06-10.1/37-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" по факту направления гражданину <_> на принадлежащий ему абонентский номер <_> смс-сообщений рекламного характера:

- 13.08.2014 (ориентировочно в 23.37 часов по омскому времени) от отправителя "+7902-993-29-83" смс-рекламы "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!";

- 09.09.2014 (ориентировочно в 11.18 часов по омскому времени) от отправителя "+7902-993-37-58" смс-рекламы "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера отправителей SMS-рекламы: + 7-902-993-29-83,+7-902-993-37-58 принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ЗАО "Астрахань- GSM" (Астраханская область).

Из информации ЗАО "Астрахань- GSM" от 08.04.2015 N 02-02/727 следует, что отправителем указанных SMS-сообщений является ООО "Телеком" согласно договору N 06-02-02/122 от 01.07.2014.

В силу пункта 2.1.5 указанного договора, ООО "Телеком" обязуется не использовать выделенные каналы оборудования ЗАО "Астрахань - GSM" для организации спама (смс-сообщений рекламного характера, которые отправлены без предварительного согласия абонентов).

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Телеком" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая, что при рассмотрении дела N 06-10.1/37-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> на получение рекламы от ООО "Телеком" в адрес Омского УФАС России представлено не было, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 05 мая 2015 года по делу N 06-10.1/37-2015 реклама: "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!" от отправителя "+7902-993-29-83", "Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер +79236839267!" от отправителя "+7902-993-37-58", направленная посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> признана ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Одновременно ООО "Телеком" было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в срок до 01 июня 2015 года с обязанностью представления доказательств его исполнения в срок до 05 июня 2015 года.

Указанные решение и предписание Омского УФАС России были направлены в адрес ООО "Телеком" заказным письмом от 05.05.2015 N 06-4560, которое, согласно уведомлению о вручении, получено ООО "Телеком" 12.05.2015.

Вместе с тем информация об исполнении ООО "Телеком" предписания Омского УФАС России в адрес управления до настоящего времени не поступила.

Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Уведомление о составлении протокола 30.07.2015 об административном правонарушении было направлено в адрес генерального директора ООО "Телеком" <_> по месту нахождения юридического лица (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) заказным письмом от 02.07.2015 N 06-6331, однако, указанное письмо вернулось в адрес Омского УФАС России с пометкой "истек срок хранения".

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/55-2015/19.8 был составлен 30.07.2015 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие генерального директора ООО "Телеком" <_>

Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/55-2015/19.8, были направлены в адрес генерального директора ООО "Телеком" <_> по месту нахождения юридического лица (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) заказным письмом от 31.07.2015 N 06-7191, однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (www.russianpost.ru), уведомление находится в месте вручения с пометкой "адресат выбыл".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу,

которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.05.2015 адресом (местом нахождения) юридического лица ООО "Телеком" является: 414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47.

Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления генерального директора ООО "Телеком" <_> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/55-2015/19.8.

Местом совершения административного правонарушения является: Российская Федерация.

Временем совершения административных правонарушений: 06.06.2015 в 00:01 часов.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/55-2015/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать генерального директора ООО "Телеком" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <_> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <_>