Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 6 сентября 2013 г. N 05-02/4063-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - техническое задание - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 6 сентября 2013 г. N 05-02/4063-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Триединство" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0243100002313000153) на поставку подгузников в количестве 127 950 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Триединство" (вх. N 4756 от 02.09.2013) на действия аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В жалобе заявитель указал, что заявка ООО "Триединство" признана не соответствующей Разделу III (Техническое задание) Документации об аукционе в электронной форме, а именно: в части представления недостоверных сведений (объем талии подгузников для взрослых, размеры S, L). В сведениях о предлагаемых к поставке товарах первой части заявки ООО "Триединство" указан объем талии для подгузников размерного ряда S- 60-80 см, для подгузников размерного ряда L- 100-150 см, что соответствует указанному диапазону в Разделе III (Техническое задание) Документации об аукционе в электронной форме. Согласно информационному письму от производителя продукции, размерный диапазон товара, предлагаемого к поставке, соответствует требованиям заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что размер S Тена Слип - объем талии указан участником размещения заказа 60-80 см, тогда как на официальном сайте производителя "Тена" www.tena.ru продекларирован размер талии S Тена Слип - 56-85 см. Размер L Тена Слип объем талии участником размещения заказа указан 100-150 см, тогда как на официальном сайте производителя "Тена" www.tena.ru продекларирован размер L Тена Слип 92-144 см.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0243100002313000153 на поставку подгузников в количестве 127 950 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году. Начальная (максимальная) цена контракта 2 998 522,80 руб. Заказчиком является ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило две заявки, одной из них отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об Аукционе в электронной форме.

Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заказчиком в аукционной документации (Техническое задание) установлены требования к размерам подгузников для взрослых. В своей заявке участник размещения заказа указывает, что предлагаемый к поставке товар соответствует техническому заданию.

В подтверждение своих доводов участник размещения заказа приводит письмо компании ООО "ЭсСиЭй Хайджин Раша", в котором указано, что подгузники Тена Слип Плюс S имеют окружность талии до 85 см, подгузники Тена Слип Плюс L имеют окружность талии до 150 см. Требование к указанию нижней границы окружности талии, по мнению автора письма, являются избыточными.

Заказчиком в подтверждение своих доводов представлен скриншот с официального сайта производителя "Тена" www.tena.ru, в котором указано, что размер талии S Тена Слип - 56-85 см, размер L Тена Слип 92-144 см.

Поскольку для заказчика имеет значение нижняя граница окружности талии, а также при наличии документов представленных заказчиком, сведения, представленные в заявке, не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Действия аукционной комиссии по отклонению данного участника от участия в аукционе обоснованы.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 41.9, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Триединство" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.