Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 34-0В-13 (опубликовано 16 августа 2013 г.) (ключевые темы: информационное сообщение - задаток - проведение аукциона - приватизация государственного и муниципального имущества - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 34-0В-13 (опубликовано 16 августа 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу физического лица Ш. на действия ТУ Росимущества в Алтайском крае при проведении аукциона по реализации древесины, установила:

30.07.2013 на официальном сайте ТУ Росимущества в Алтайском крае http://tu22.rosim.ru размещено информационное сообщение о реализации древесины

Дата начала приема заявок - 30.07.2013, дата окончания приема заявок - 12.08.2013.

В информационном сообщении, среди прочего, указана информация о том, что в случае регистрации одной заявки, реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Дата начала приема заявок на участие в аукционе - 30.07.2013, дата окончания приема заявок - 23.08.2013.

Задаток в размере 1000 рублей должен быть перечислен не позднее 06.08.2013 на банковские реквизиты продавца. Данный факт послужил основанием для обращения заявителя в управление ФАС по Алтайскому краю.

На заседании Комиссии представитель ТУ Росимущества в Алтайском крае пояснил, что в связи с технической ошибкой, допущенной в информационном сообщении от 30.07.2013 в части указания срока перечисления задатка до 06.08.2013, управлением внесены изменения, срок для перечисления задатка продлен до 23.08.2013. Информационное сообщение о внесении вышеуказанного изменения опубликовано на сайте ТУ Росимущества в Алтайском крае http://tu22.rosim.ru 13 августа 2013.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N604 (далее - Правила N604).

Согласно Правилам N604 продавцом древесины является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п. 9 Правил N604 продавец осуществляет публикацию сообщения в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в п. 8 Правил, в котором указываются:

а) количество и породный состав древесины;

б) цена древесины, определенная в соответствии с п. 13 Правил;

в) место нахождения древесины с указанием номеров кварталов, лесотаксационных выделов соответствующего лесничества, кадастровый номер лесного участка (при его наличии);

г) наличие подъездных путей или дорог к месту нахождения древесины;

д) возможность самостоятельного ознакомления покупателя с качеством древесины и вывоза ее собственными силами;

е) место, сроки и форма подачи заявки на приобретение древесины;

ж) проект договора купли-продажи древесины;

з) срок заключения договора купли-продажи древесины;

и) условия и срок вывоза древесины;

к) реквизиты банковского счета продавца;

л) информация о проведении аукциона по продаже древесины в случае регистрации 2 и более заявок на ее приобретение.

При поступлении одной заявки покупателем признается лицо, подавшее заявку в установленном порядке. О признании его покупателем заявитель уведомляется способом связи, который был указан в заявке (п. 20 Правил N604).

В соответствии с п. 28 Правил N604 в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N585.

В соответствии с п. 6 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе информационное сообщение о проведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", должно содержать, в том числе, сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения.

Однако действующим законодательством Российской Федерации не установлены сроки внесения задатка претендентами для участия в аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате порядка организации и проведения торгов.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что с момента опубликования информационного сообщения о реализации древесины от 30.07.2013 на участие в аукционе подано 3 заявки, одна из которых поступила 09.08.2013.

Заявитель заявку на участие в аукционе по реализации древесины не подавал.

Решения об отказе в приеме заявок на участие в оспариваемом аукционе после 06.08.2013 ТУ Росимущества в Алтайском крае не принимались.

Кроме того, Комиссией УФАС установлено, что 13.08.2013 ТУ Росимущества в Алтайском крае в информационное сообщение от 30.07.2013 внесены соответствующие изменения, срок для перечисления задатка продлен до 23.08.2013.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу Ш. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.