Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 3 сентября 2013 г. (ключевые темы: заем - рекламная информация - материнский капитал - договор размещения - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 3 сентября 2013 г.

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и Приказа Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 года N 257 "О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ИП "_" законодательства Российской Федерации о рекламе", проведена внеплановая документарная проверка (далее - проверка) соблюдения индивидуальным предпринимателем "_" законодательства Российской Федерации о рекламе.

Срок проведения проверки: с 09 августа 2013 года по 05 сентября 2013 года.

Акт составлен: ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России "_".

Лица, проводившие проверку: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ИП "_" требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. следующей рекламы:

- "Центр продажи б/у автомобилей автосалон "X-auto" автоВЫКУП, автоКРЕДИТ, автоРЕМОНТ, автоРАЗБОР, з/ч для иномарок" с указанием телефонов, адреса и Интернет-сайта (страница 2);

- "УваСтройГост. Двери, окна, балконы и лоджии, арматура. Кредит. Изготовление отливов, москитных сеток за 1 день от 200 руб." с указанием телефонов и адреса (страница 2);

- "Автосалон ГАРАЖ. Автомобильный центр г. Можги. Всегда более 50 авто на стоянке. Всегда в продаже с ПТС_ В кредит до 7 лет 12,5% годовых" с указанием телефонов и адреса (страница 6);

- "Кафе "Малибу". Закрытая вечеринка! В программе: ведущий Денис Потапов, гитара-соло, стриптиз, бармен-шоу. Количество мест ограничено" с указанием телефонов и адреса (страница 6);

- "Регион Финанс Выдаем займы. Деньги: до зарплаты, работаем с материнским капиталом, потребительские займы до 1 года. Срок займа 1-365 дней, низкая %ставка" с указанием телефонов и адреса (страница 7);

- "Магазин "ГАЗ ON". Товары в кредит. Все для: газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Быстро, надежно, недорого. "ГОР ГАЗ" проектирование, строительство, монтаж газопроводов и отопления "под ключ" с указанием телефонов и адреса (страница 7);

- "Увинский Центр Недвижимости. Консультирование бесплатно. Составление договоров от 500 руб. Рассрочка, прямое участие материнского капитала, ипотека, реализация жилищных сертификатов" с указанием телефона и адреса (страница 15);

- "Комплект дома из СИП-панелей. Кредит. S= 42 м2 за 281400 руб. Возможен обмен на материнский капитал. Комплектуем дома любой сложности и размеров" с указанием телефонов и режима работы (страница 16);

- "Лечение алкоголизма и табакокурения. Прерывание запоев. Возможно лечение в стационаре. Широкий спектр современных методов, привлечены Заслуженные врачи УР_ Предоставляются консультации специалистов" с указанием телефонов и адреса (страница 20);

- "ООО "Роден" Кондиционеры, теплотехника, ремонт и заправка автокондиционеров, ремонт холодильного оборудования. Спутниковые антенны. Установка. Гарантия. Кредит" с указанием телефонов и адреса (страница 22).

Во исполнение п. 10 приказа Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 г. N 257 ИП "_" представил копию паспорта гражданина "_", копию свидетельства серии 18 N 001925003 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, копию свидетельства серии 18 N 0591273 о постановке на учет в налоговом органе, копию свидетельства ПИ N ФС 18-3792Р от 27.02.2008 г. о регистрации средства массовой информации, копию договора N 8 от 01.07.2013 г. на печать газеты "Увинский коробейник" (с приложением N1 от 01.07.2013 г.), копию акта выполненных работ N 74 от 30.07.2013 г., копии договоров размещения рекламы б/н от 26.12.2012 г. (с приложением копий акта выполненных работ N 1443 от 14.08.2013 г. и платежного поручения N 478 от 25.07.2013 г.), N 640 от 17.06.2013 г., N 2187 от 30.09.2011 г. (с приложением копии платежного поручения N 807893 от 15.04.2013 г.), N 712 от 05.07.2013 г. (с приложением копий платежного поручения N 137 от 19.07.2013 г. и платежного поручения N 222 от 12.08.2013 г.), копию бланка платного объявления с ООО "Роден", копию бланка платного объявления магазина "ГАЗ ON", письменные пояснения вх. N 6775 от 30.08.2013 г., электронное письмо "_" вх. N 6809э от 02.09.2013 г.

Исходя из пояснений учредителем, издателем и редакцией газеты "Увинский коробейник" является "_". Договор между учредителем, издателем и редакцией отсутствует. Также ИП "_" представил имеющуюся информацию о рекламодателях рекламных сообщений: автосалона "ГАРАЖ", компании "Увинский Центр Недвижимости", ООО "Регион Финанс", "Лечение алкоголизма и табакокурения", ООО "Роден".

Кроме того, ИП "_" сообщил об отсутствии у него запрашиваемой информации в п. 10.8 Приказа Удмуртского УФАС России от 07.08.2013 года N 257 "О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ИП "_" законодательства Российской Федерации о рекламе".

В рамках проверки установлено следующее.

Газета "Увинский коробейник" является средством массовой информации, зарегистрированным 27.02.2008 г. согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ N ФС 18-3792Р. Учредителем, издателем и редакцией данной газеты является ИП "_".

В газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. на странице N 2 размещена рекламная информация следующего содержания: "Центр продажи б/у автомобилей автосалон "X-auto" автоВЫКУП, автоКРЕДИТ, автоРЕМОНТ, автоРАЗБОР, з/ч для иномарок" п. Ува, ул. Механизаторов, 17, т. 8-951-215-55-51, www.x-autouva.ru".

На странице N 2 в рассматриваемой газете размещена реклама следующего содержания: "УваСтройГост Двери, окна, балконы и лоджии, арматура Кредит Изготовление отливов, москитных сеток за 1 день от 200 руб. Акция до конца месяца Бесплатная установка входных дверей п.Ува, ТЦ "Север", т. 8-912-452-61-43, 8-950-171-90-00".

В газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. на странице N 6 размещается рекламная информация следующего содержания: "Автосалон ГАРАЖ. Автомобильный центр г. Можги. Всегда более 50 авто на стоянке. Всегда в продаже с ПТС_ В кредит до 7 лет 12,5% годовых" с указанием телефонов и адреса. Рекламодателем данной рекламы является ООО "Капитал Групп" (адрес: 450022, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бехтерева, д. 16, помещение 129) на основании договора N 712 от 05.07.2013 г. о размещении рекламы.

На странице N 6 в данной газете размещается рекламная информация: "Кафе "Малибу". Закрытая вечеринка! В программе: ведущий Денис Потапов, гитара-соло, стриптиз, бармен-шоу. Количество мест ограничено" с указанием телефонов и адреса.

На странице N7 рассматриваемой газеты размещается рекламная информация: "Регион Финанс Выдаем займы. Деньги: до зарплаты, работаем с материнским капиталом, потребительские займы до 1 года. Срок займа 1-365 дней, низкая %ставка" с указанием телефонов и адреса, рекламодателем которой является ООО "Регион Финанс" на основании договора б/н от 26.12.2012 г. (юридический адрес: 427430, г. Воткинск, ул. 1 Мая, д. 81, офис 6).

На странице N 7 данной газеты расположена рекламная информация следующего содержания: "Магазин "ГАЗ ON". Товары в кредит. Все для: газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Быстро, надежно, недорого. "ГОР ГАЗ" проектирование, строительство, монтаж газопроводов и отопления "под ключ" с указанием телефонов и адреса. По данной рекламе был представлен бланк платного объявления.

На странице N 15 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. расположена рекламная информация: "Увинский Центр Недвижимости. Консультирование бесплатно. Составление договоров от 500 руб. Рассрочка, прямое участие материнского капитала, ипотека, реализация жилищных сертификатов" с указанием телефона и адреса. Рекламодателем данной рекламы является ООО "Вершина" (юридический адрес: 427260, УР п. Ува, ул. Калинина, д. 2в) на основании договора N 640 от 17.06.2013 г. о размещении рекламы.

На странице N 16 данной газеты размещается рекламная информация "Комплект дома из СИП-панелей. Кредит. S= 42 м2 за 281400 руб. Возможен обмен на материнский капитал. Комплектуем дома любой сложности и размеров" с указанием телефонов и режима работы".

На странице N 20 рассматриваемой газеты расположена рекламная информация: "Лечение алкоголизма и табакокурения. Прерывание запоев. Возможно лечение в стационаре. Широкий спектр современных методов, привлечены Заслуженные врачи УР_ Предоставляются консультации специалистов" с указанием телефонов и адреса. Рекламодателем данной рекламы является ИП "_" на основании договора N 2187 от 30.09.2011 г.

На странице N 22 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. расположена рекламная информация следующего содержания: "ООО "Роден" Кондиционеры, теплотехника, ремонт и заправка автокондиционеров, ремонт холодильного оборудования. Спутниковые антенны. Установка. Гарантия. Кредит" с указанием телефонов и адреса. Рекламодателем данной рекламы является ООО "Роден" (адрес: п. Ува, ул. Станционная, 19а) согласно бланку платного объявления.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рекламе автосалона "X-auto", компании "УваСтройГост", автосалона "ГАРАЖ", магазина "ГАЗ ON", компании "Увинский Центр Недвижимости", компании "Регион Финанс", "Комплект дома из СИП-панелей", ООО "Роден", размещенной в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г., содержится информация по предоставлению кредита (займа), но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в действиях рекламодателей вышеуказанных рекламных сообщений: ООО "Капитал Групп" (автосалон "ГАРАЖ"), ООО "Вершина" (компания "Увинский Центр Недвижимости"), ООО "Регион Финанс" ("Регион Финанс Выдаем займы_"), ООО "Роден" (ООО "Роден") и рекламораспространителя - ИП "_", имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Реклама ООО "Регион Финанс", размещенная в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г, содержит следующую информацию: "Регион Финанс Выдаем займы. Деньги: до зарплаты, работаем с материнским капиталом, потребительские займы до 1 года Срок займа 1-365 дней, низкая %ставка" с указанием адреса и телефонов.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены лишь на цели, указанные законодателем. В рассматриваемой рекламе ООО "Регион Финанс", содержится информация "Займы Деньги_ работаем с материнским капиталом", но при этом не указывается на то, что займы предоставляются лишь на улучшение жилищных условий. Данная информация является существенной, и ее отсутствие в рекламе искажает смысл и может ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно целей, на которые можно использовать полученные под материнский (семейный) капитал средства займа. Таким образом, отсутствие в рекламе ООО "Регион Финанс", размещенной в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г, существенной информации о строго целевом назначении использования средств материнского капитала, имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в действиях рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ООО "Регион Финанс" имеются признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламной информации, расположенной на странице N 20 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. следующего содержания: "Лечение алкоголизма и табакокурения. Прерывание запоев. Возможно лечение в стационаре. Широкий спектр современных методов, привлечены Заслуженные врачи УР_ Предоставляются консультации специалистов" отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что имеет признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 7 статьи 38 закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в действиях рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ИП "_" и рекламораспространителя - ИП "_" содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании части 10.1. статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная продукция - это предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

На странице N 6 газеты "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г. размещается рекламная информация: "Кафе "Малибу". Закрытая вечеринка! В программе: ведущий Денис Потапов, гитара-соло, стриптиз, бармен-шоу. Количество мест ограничено" с указанием телефонов и адреса. В данной рекламной информации, которая относится к информационной продукции, отсутствует указание на категорию данной информационной продукции, что имеет признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с положениями части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в действиях рекламораспространителя - ИП "_" имеются признаки нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы кафе "Малибу" в газете "Увинский коробейник" N31 (509) от 31 июля 2013 г.

Прилагаемые документы:

копия паспорта гражданина - на 1 л. в 1 экз.;

копия свидетельства серии 18 N 001925003 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе - на 1 л. в 1 экз.;

копия свидетельства серии 18 N 0591273 о постановке на учет в налоговом органе - на 1 л. в 1 экз.;

копия свидетельства ПИ N ФС 18-3792Р от 27.02.2008 г. о регистрации средства массовой информации - на 1 л. в 1 экз.;

копия договора N 8 от 01.07.2013 г. на печать газеты "Увинский коробейник" - на 2 л. в 1 экз.;

приложение N 1 от 01.07.2013 г. к договору N 8 от 01.07.2013 г. на печать газеты "Увинский коробейник" - на 1 л. в 1 экз.;

копия акта выполненных работ N 74 от 30.07.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия договора размещения рекламы б/н от 26.12.2012 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия акта выполненных работ N 1443 от 14.08.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия платежного поручения N 478 от 25.07.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия договора размещения рекламы N 640 от 17.06.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия договора размещения рекламы N 2187 от 30.09.2011 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия платежного поручения N 807893 от 15.04.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия договора размещения рекламы N 712 от 05.07.2013 г. - на 1л. в экз.;

копия платежного поручения N 137 от 19.07.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия платежного поручения N 222 от 12.08.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

письменные пояснения вх. N 6775 от 30.08.2013 г.- на 2 л. в 1 экз.;

электронное письмо "_" вх. N 6809э от 02.09.2013 г. - на 1 л. в 1 экз.;

копия бланка платного объявления с ООО "Роден" - на 1 л. в 1 экз.;

копия бланка платного объявления магазина "ГАЗ ON" - на 1 л. в 1 экз.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции: __________________ "_"

(дата, подпись)

Участники инспекции ________________ "_"

(дата, подпись)

__________________ "_"

(дата, подпись)

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

"___" ____________20__г. __________________________________________

__________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя,

иного должностного лица

или уполномоченного представителя

проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________