Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 16 августа 2013 г. N 2270 (ключевые темы: защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - товарный рынок - качество товара - рекламный ролик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 16 августа 2013 г. N 2270

Резолютивная часть решения оглашена "09" августа 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено "16" августа 2013 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> в отсутствии заявителя - ИП Артамоновой С.В. (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела), в присутствии ответчика - ИП Бутенко М.Г. <_> рассмотрев дело N 136/2013-М/Т по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (вх. N 1435 от 24.04.2013 г., N 1858э от 03.06.2013 г.) ИП Артамоновой С.В. <_> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны оконной компании "Сателс" - ИП Бутенко М.Г. <_>

По мнению заявителя, нарушение ИП Бутенко М.Г. выразилось в следующем.

На телеканале "Эхо-фильм" транслировался рекламный ролик оконной компании "Сателс" следующего содержания: "Лаврентий тебя надо расстрелять_За что, товарищ Сталин.Ты почему мне до сих пор окна "Сателс" не поставил. Они теплей, комфортнее и светлее других_Исправим товарищ Сталин_Хорошо или и так каждому сделаю_Каждому_Ты понял_Окна "Сателс" качество вызывает уважение_Циолковского, 7_ Не бось сам такие же хочешь_".

Из содержания рекламного ролика, по мнению заявителя, следует некорректное сравнение окон "Сателс" с неограниченным количеством производителей окон по показателям "светлее", "комфортнее", "теплее".

Сравнения по показателям "светлее", "комфортнее", "теплее" не проводились и являются недостоверными.

В представленных ИП Бутенко М.Г. письменных объяснениях по делу (вх. N 2663 от 07.08.2013 г.) указано следующее.

Рекламным агентством было осуществлено изготовление рекламного телевизионного ролика (разработка сценарной идеи и ее реализация). Идея ролика, сюжет и художественное воплощение сюжета заключались в том, чтобы акцентировать внимание на высоком качестве окон, производимых компанией "Сателс". По идее ролика, "И.В.Сталин" произносит фразу: "_Они теплее, светлее и комфортнее других_", смотря на окно своего кремлевского кабинета, таким образом, ни в коем случае не существовало идеи ущемлять других производителей или продавцов оконных систем.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя, выслушав доводы представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Методическими рекомендациями ФАС России по применению статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при ситуации, когда одинаковая информация одновременно размещается как в рекламе, так и в других информационных носителях при введении товара в гражданский оборот, дело возбуждается о нарушении антимонопольного законодательства соответствующего пункта части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" и уже в рамках данного дела пресекать распространение такой информации, распространяемой всеми способами.

При рассмотрении заявления Управлением был направлен запрос в адрес ООО "РТЦ Прио-Эхо" о предоставлении копии договора на размещение рекламы с приложением записи ролика.

На телеканале "Эхо-фильм" транслировался видеоролик оконной компании "Сателс" следующего содержания: "Лаврентий тебя надо расстрелять_За что, товарищ Сталин.Ты почему мне до сих пор окна "Сателс" не поставил. Они теплей, комфортнее и светлее других_Исправим товарищ Сталин_Хорошо или и так каждому сделаю_Каждому_Ты понял_Окна "Сателс" качество вызывает уважение_Циолковского, 7_ Не бось сам такие же хочешь_".

Между ООО "Золотое время" и ИП Бутенко М.Г. заключен договор N <_> на выполнение услуг по резервированию эфирного времени и транслированию рекламно-информационных видео-аудиоматериалов на телеканале "Прио-Эхо" и радиостанциях "Юмор ФМ", "Родное радио".

Также было установлено, что рассматриваемый видеоролик транслировался на телеканале "СТС-Рязань", а также был размещен на сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.

При рассмотрении дела ИП Бутенко М.Г. устно подтвердил размещение видеоролика на указанных телеканалах и сайте http://www.satels-okna.ru/offices/ryazan/about/.

В видеоролике, транслируемом на телеканалах, а также размещенном в сети "Интернет" содержится информация: "Ты почему мне до сих пор окна "Сателс" не поставил_Они теплей, комфортнее и светлее других_", которая, по мнению заявителя, является некорректной и необоснованной.

Довод ответчика о том, что в указанном видеоролике имеется сравнение только с деревянным окном 50-х годов, но не с оконными системами иных производителей и/или продавцов, Комиссией отклонен по следующим основаниям.

Действующее законодательство не содержит понятия "некорректное сравнение" Вместе с тем к данному понятию следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований тот или иной товар называется лучшим, уникальным и снабжается тому подобными эпитетами, высказываются предположения, что только этот товар обладает определенными свойствами.

Заявление о преимуществах, в том числе, использование характеристики оконных систем по критериям "теплей, комфортнее, светлее" должны иметь документальное и фактическое обоснование. Под преимуществом понимается превосходство качества товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного характера или услуги иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение потребителей.

Определением о назначении дела N 136/2013-М/Т о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. N 1712 от 25.06.2013 г.) у ответчика были запрошены необходимые документы и сведения для рассмотрения дела, в том числе доказательства проведения сравнений окон "Сателс" с другими оконными системами по показателям "комфортнее", "теплее", "светлее", указанным в ролике, документальное обоснование заявленных характеристик (показателей) окон в рекламе.

Указанные сведения предоставлены не были, так как исследования не проводились.

Также ответчиком не было предоставлено документальное обоснование заявленных в видеоролике характеристик оконных систем.

Указание в видеоролике фразы "Ты почему мне до сих пор окна "Сателс" не поставил_Они теплей, комфортнее и светлее других_", которая в рассматриваемом ролике применяется к оконной компании "Сателс", специализирующемуся на продаже оконных блоков, несет смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени. Однако на рынке Рязанской области присутствует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих к реализации аналогичные товары.

Рассматриваемый видеоролик создает неверное представление о том, что товары рекламируемого продавца находятся в более выгодной позиции относительно товаров конкурентов.

Таким образом, использование в рекламе некорректного сравнения товара (оконных систем) ставит ответчика в более выгодное положение и дает необоснованные преимущества перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, действующими на том же рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В ходе рассмотрения предоставленных материалов установлено, что ИП Артамонова С.В. и ИП Бутенко М.Г. осуществляют хозяйственную деятельность на одном товарном рынке (код 52.46.73 ОКВЭД - розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями) и являются субъектами конкурентами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Заявленные в видеоролике характеристики оконных систем, реализуемых ИП Бутенко М.Г. под фирменным наименованием "Сателс", воспринимаются как лучшие по указанным в видеоролике признакам, которые важны для потребителей, и могут определить их выбор при приобретении товара, и как следствие указанные действия ответчика могут ввести потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств и качеств товара и при этом допускают некорректное сравнение товаров с товарами хозяйствующих субъектов-конкурентов.

Таким образом, действия ИП Бутенко М.Г. по размещению видеоролика на телеканалах "Прио-Эхо", "СТС-Рязань", а также на официальном сайте компании "Сателс", содержащего не корректное утверждение, что оконные системы "Сателс" "теплее, комфортнее, светлее других", направлены на получение преимуществ перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на рынке розничной торговли металлическими и неметаллическими конструкциями, противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны нанести убытки конкурентам (в виде упущенной выгоды), в том числе ИП Артамоновой С.В., что может выражаться в возможном перераспределении спроса на товарном рынке, способны ввести в заблуждение потенциальных покупателей оконных систем относительно потребительских свойств и качеств товара, и противоречат требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать действия ИП Бутенко М.Г. противоречащие требованиям пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в размещении на телеканалах "Прио-Эхо", "СТС-Рязань", а также на официальном сайте компании "Сателс" и последующем распространении видеоролика, содержащего не соответствующие действительности утверждения, что оконные системы "Сателс" "теплее, комфортнее, светлее других".

2. ИП Бутенко М.Г. выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"16" августа 2013 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "16" августа 2013 г. по делу N 136/2013-М/Т о нарушении ИП Бутенко М.Г. пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ИП Бутенко М.Г. в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", а именно совершить действия направленные на прекращение распространения в телевизионном эфире и в сети "Интернет" видеоролика содержащего утверждение, что оконные системы "Сателс" теплее, комфортнее и светлее других.

2. Об исполнении настоящего предписания ИП Бутенко М.Г. сообщить в срок до 1 сентября 2013 г. с представлением соответствующих доказательств.