Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 августа 2015 г. N 1-00-1270/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - организатор торгов - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 3 августа 2015 г. N 1-00-1270/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ПАО "Криогенмаш" на действия заказчика - ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" при проведении запроса предложений делать оферты на право заключения договора на выполнение работ по объекту реконструкция и техническое перевооружение корпусов стендово-испытательной базы, монтаж и приобретение оборудования для создания криогенной системы (реестровый N 31502499878),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба ПАО "Криогенмаш" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений делать оферты на право заключения договора на выполнение работ по объекту реконструкция и техническое перевооружение корпусов стендово-испытательной базы, монтаж и приобретение оборудования для создания криогенной системы (реестровый N 31502499878) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось неправомерном порядке определения победителя Закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое России" (далее - Положение о закупках).

24.06.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 24.06.2015 дата окончания подачи заявок - 07.07.2015, дата рассмотрения заявок - 21.07.2015, дата подведения итогов - 21.07.2015.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу N 35/4-7518 заседания Закупочной комиссии, итоги Закупки подведены 10.07.2015.

Комиссия установила, что вышеуказанный протокол размещен на Официальном сайте 10.07.2015.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Заказчик на заседании Комиссии представил договор, заключенный по результатам Закупи (от 23.07.2015 N 1507-139-ПБ).

Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 24.07.2015, то есть по истечении срока обжалования.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.07.2015 N ИГ/29977.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.