Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 июня 2013 г. N 21/07-2013 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - международные стандарты оценки - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 25 июня 2013 г. N 21/07-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;

специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 25 июня 2013 года дело N 21/07-2013, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "Сельская Новь" рекламы с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - главного редактора газеты "Сельская Новь", установила:

Специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России в ходе проведенного мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых в Приморском крае, установлено, что в газете "Сельская Новь" в выпуске N 28 (3462) за 19 апреля 2013 года на странице 5 размещена реклама: "Steel brothers. металлопрокат, профнастил_", "Бурение водяных скважин_", "Быстрый займ_", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика_", "ООО Приморский базальт" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт_", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "Примавтодор" реализует асфальтную смесь и гравий_", "Супермаркет "Деликон_", "ООО Кировская МСО" реализует пескогравий_", "Филиал ОАО Примавтодор "Кировский" сдает в аренду помещения_", "Дорого куплю Ваш авто_", "Срочный выкуп любого Вашего авто_", "Куплю авто дороже Всех_", "Контрактные автозапчасти_", "Поездки в Китай_", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые_", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные_", "ООО "Деликон продукт" реализует рыбные отходы_", "Грузоперевозки до 3т_", "Автостекла, авторадиаторы_", "поездка в Суйфэньхэ_", "Услуги электрика", без пометок "реклама" или "на правах рекламы".

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - ООО "Сельская Новь".

На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении ООО "Сельская Новь" по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело N 21/07-2013 и определением от 31.05.2013 (исх. N 3688/07) назначено к рассмотрению на 25.06.2013.

В результате исследования материалов дела Комиссия установила следующее.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 25-00139 от 9 февраля 2010 периодическое печатное издание "Сельская Новь" является общественно - информационной газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40 %.

Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпуске газеты "Сельская Новь" N 28 (3462) за 19 апреля 2013 года нашло свое подтверждение.

На заседании Комиссии главный редактор газеты "Сельская Новь", факт нарушения Федерального закона "О рекламе" признала в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "Сельская Новь" N 28 (3462) за 19 апреля 2013 года: на странице 5 размещена реклама: "Steel brothers. металлопрокат, профнастил_", "Бурение водяных скважин_", "Быстрый займ_", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика_", "ООО Приморский базальт" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт_", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "Примавтодор" реализует асфальтную смесь и гравий_", "Супермаркет "Деликон_", "ООО Кировская МСО" реализует пескогравий_", "Филиал ОАО Примавтодор "Кировский" сдает в аренду помещения_", "Дорого куплю Ваш авто_", "Срочный выкуп любого Вашего авто_", "Куплю авто дороже Всех_", "Контрактные автозапчасти_", "Поездки в Китай_", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые_", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные_", "ООО "Деликон продукт" реализует рыбные отходы_", "Грузоперевозки до 3т_", "Автостекла, авторадиаторы_", "поездка в Суйфэньхэ_", "Услуги электрика", поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно, без пометок "реклама" или "на правах рекламы".

2. Выдать газете "Сельская Новь" предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.