Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области N Т 13/42 (опубликовано 18 октября 2013 г.) (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
N Т 13/42 (опубликовано 18 октября 2013 г.)

Резолютивная часть объявлена 17 октября 2013 г. г. Тюмень

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии: Веретенников И.В

Члены комиссии: Москвичева О.Н.

Кухарева А.В.

в присутствии представителей ответчика - ОАО "ТОДЭП" - Варяева Ю.В., Щетининой О.С. (доверенность Nб/н от 14.10.2013),рассмотрев дело NТ13/42 по признакам нарушения ОАО "ТОДЭП" (625026, г.Тюмень, ул. Республики, д. 143, корпус 2) действующего законодательства при проведении запроса котировок, установила:

В Тюменское УФАС России 10.10.2013 г. поступила жалоба ОАО "Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ" (далее также - заявитель) на действия ОАО "ТОДЭП" (далее также - ответчик, Общество) при проведении запросов котировок (извещения NN 31300565915, 31300570604, 31300587343) на поставку комбинированных дорожных машин (далее также - запросы котировок).

Заявитель в своем обращении указывает на незаконное решение Заказчика по внесению изменений в котировочную документацию, исключающих, по его мнению, его участие в указанных запросах котировок.

В соответствии с п. 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утв. приказом ФАС России от 18.01.2013 N 17/13, жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществляемой путем проведения торгов или запроса котировок, рассматриваются антимонопольными органами в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, жалоба ОАО "Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ" была принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции).

В заседании комиссии по рассмотрению настоящего дела, состоявшегося 16.10.2013 г. представители ответчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что внесение изменений в котировочную документацию запроса котировок было вызвано изменением потребности Общества. При этом, возможность отказа от запроса котировок предусмотрена п. 11.4.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО "ТОДЭП".

В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 17.10.2013, 16-00 час.

После перерыва в заседании Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения представителей ответчика, пришла к следующим выводам.

Жалоба ОАО "Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ" была принята Тюменским УФАС России к рассмотрению в связи с отсутствием оснований для возврата жалобы, перечисленных в ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Так, ответчиком в Тюменское УФАС России в материалы дела представлено Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО "ТОДЭП", утв. решением наблюдательного совета Общества от 22.11.2012 N14, которое размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru/. О нарушении ответчиком сроков размещения извещения о запросе котировок либо о неразмещении информации о проводимой закупке, подлежащей размещению на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством, заявлено не было, при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку в заседании Комиссии установлено отсутствие обстоятельств, перечисленных в ч.10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований рассмотрения жалобы ОАО "Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ" по существу в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. При этом, заявитель, согласно ч.9 ст. 3 Закона о закупках, вправе обжаловать оспариваемые действия заказчика в судебном порядке.

Вместе с тем, обстоятельства, изложенные в жалобе, позволяют сделать вывод о необходимости проведения проверки и принятия процессуального решения на предмет наличия оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в части нарушения запретов, установленных статьей 17 Закона защите конкуренции.

Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Великолукский завод ЛЕСХОЗМАШ" на действия ОАО "ТОДЭП" при проведении запросов котировок (извещения NN 31300565915, 31300570604, 31300587343) на поставку комбинированных дорожных машин, необоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о наличии признаков нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

reshenie_t13-42.docx