Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 августа 2015 г. N ИП-04/12273 (ключевые темы: русский язык - избирательные бюллетени - центральная избирательная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - досрочное голосование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 6 августа 2015 г. N ИП-04/12273

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе (далее - Комиссия):<_>

в отсутствие представителей заявителя, а также уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы уведомленного надлежащим образом, что подтверждается направленными документами по данной закупке, (доверенность N10/15 от 16.03.2015 г.), рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу <_> на действия уполномоченного органа - Государственного комитета РТ по закупкам при проведении открытого конкурса на предмет: "Выполнение работ по изготовлению аудио- и видеороликов о выборах Президента Республики Татарстан для нужд Центральной избирательной комиссии РТ" (идентификационный номер извещения N 0111200000915000752), установила:

Извещение о проведении открытого конкурса на предмет: "Выполнение работ по изготовлению аудио- и видеороликов о выборах Президента Республики Татарстан для нужд Центральной избирательной комиссии РТ" (идентификационный номер извещения N 0111200000915000752) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.07.2015 г.

Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.

Государственный заказчик - Центральная избирательная комиссия РТ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 373 000.00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, конкурсная документация опубликована с нарушениями норм действующего законодательства.

Изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В техническом задании установлены следующие требования к выполнению работ по изготовлению аудио- и видеороликов о выборах Президента Республики Татарстан:

N п/п	Наименование	Характеристики
1	Видеоролик "Избирательный бюллетень" на русском языке	Хронометраж: НЕ МЕНЕЕ 60 сек. Тематика: 13 сентября 2015 года - выборы Президента Республики Татарстан. Текст: согласовывается с Заказчиком. Лозунг: (текст согласовывается с Заказчиком)
2	Видеоролик "Избирательный бюллетень" на татарском языке
3	Аудиоролик "Избирательный бюллетень" на русском языке
4	Аудиоролик "Избирательный бюллетень" на татарском языке
5	Видеоролик "Прозрачные выборы" на русском языке	Хронометраж: НЕ МЕНЕЕ 40 сек. Тематика: 13 сентября 2015 года - выборы Президента Республики Татарстан. Текст: согласовывается с Заказчиком. Лозунг: (текст согласовывается с Заказчиком)
6	Видеоролик "Прозрачные выборы" на татарском языке
7	Аудиоролик "Прозрачные выборы" на русском языке
8	Аудиоролик "Прозрачные выборы" на татарском языке
9	Видеоролик "Приглашение на выборы" на русском языке	Хронометраж: НЕ МЕНЕЕ 30 сек. Тематика: 13 сентября 2015 года - выборы Президента Республики Татарстан. 13 сентября 2015 года - выборы Президента Республики Татарстан. Текст: согласовывается с Заказчиком. Лозунг: (текст согласовывается с Заказчиком)
10	Видеоролик "Приглашение на выборы" на татарском языке
11	Аудиоролик "Приглашение на выборы" на русском языке
12	Аудиоролик "Приглашение на выборы" на татарском языке
13	Видеоролик "Досрочное голосование" на русском языке	Хронометраж: НЕ МЕНЕЕ 40 сек. Тематика: 13 сентября 2015 года - выборы Президента Республики Татарстан. Текст: согласовывается с Заказчиком. Лозунг: (текст согласовывается с Заказчиком)
14	Видеоролик "Досрочное голосование" на татарском языке
15	Аудиоролик "Досрочное голосование" на русском языке
16	Аудиоролик "Досрочное голосование" на татарском языке
Дополнительные требования к роликам: - разработка Концепции роликов, разработка и согласование единого лозунга предвыборной кампании, и изготовление роликов. - Ролики изготавливаются с применением компьютерных технологий: 3D графики. анимации, компьютерного дизайна и с постановочными съемками (для видеороликов). - Озвучка на двух государственных языках Республики Татарстан с наложением бегущей строки. - Ролики доступны для людей с ограниченными возможностями и адаптированы для слабослышащих. - Наличие фоновой музыки и других звуков для оформления и обработки. Видеоролики разрабатываются под разрешение 720 на 576, стандарт PAL, в формате MPEG2, WMV, битрейт 8000. Звук СТЕРЕО 48 000 kHz.

Вместе с тем, исходя из технического задания, не представляется возможным определить, какой будет механизм согласования, требований к концепции, по которым будет проводиться оценка соответствия оказываемых услуг, что может привести к невозможности исполнения государственного контракта.

Таким образом, уполномоченным органом нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 50 с отсылочной нормой на статью 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу <_> на действия уполномоченного органа - Государственного комитета РТ по закупкам при проведении открытого конкурса на предмет: "Выполнение работ по изготовлению аудио- и видеороликов о выборах Президента Республики Татарстан для нужд Центральной избирательной комиссии РТ" (идентификационный номер извещения N 0111200000915000752), обоснованной.

2. Признать действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 50 с отсылочной нормой на статью 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать уполномоченному органу - Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.