Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 20 августа 2013 г. N 02-35/2013-027 (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - реклама - Закон о рекламе - кредит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 20 августа 2013 г. N 02-35/2013-027

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):<_>

рассмотрев дело N 02-35/2013-027, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ИП Шестухиной Н.<_>А.<_> <_>

Общества с ограниченной ответственностью "Терминал Профи" (<_>) - <_> установила:

В ходе рассмотрения поступившего в Ивановское УФАС России заявления были выявлены факты распространения в газете "Местный спрос" рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в газете "Местный спрос" N50(533) от 11.12.2012 стр. 10 была опубликована реклама ООО "Терминал Профи", содержащая следующий текст: "ТЕРМИНАЛ ПРОФИ ЦЕНТР КРОВЕЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ замеры, расчет, доставка, кредит ("АльфаБанк") монтаж E-mail: zakaz@tprofi.ru, www.tprofi.ru В новый год с новой крышей! Новогодние скидки и подарки! Срок проведения акции с 01.12 по 17.12 подробности в офисах продаж".

В газетах "Местный спрос" N3(538) от 15.01.2013 стр. 20; N4(539) от 22.01.2013 стр.22; N5(540) от 29.01.2013 стр.21; N6(541) от 05.02.2013 стр.21 была опубликована реклама ООО "Терминал Профи", содержащая следующий текст: "ТЕРМИНАЛ ПРОФИ ЦЕНТР КРОВЕЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ замеры, расчет, доставка, кредит ("АльфаБанк") монтаж E-mail: zakaz@tprofi.ru, www.tprofi.ru Снижение цен на металлочерепицу и профлист!".

Указанная реклама не содержала наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается газетами "Местный спрос" N50(533) от 11.12.2012; N3(538) от 15.01.2013; N4(539) от 22.01.2013; N5(540) от 29.01.2013; N6(541) от 05.02.2013.

Ивановским УФАС России по данному факту 24 июня 2013 года возбуждено дело N 02-35/2013-027 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 17 июля 2013 года рассмотрение указанного дела было отложено, т.к. возникла необходимость получения дополнительных доказательств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к фирме "Терминал Профи", реализуемым ею товарам и финансовой услуге - кредите. Т.е указанная реклама содержит одновременно несколько объектов рекламирования;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

Поскольку в рекламе указывалась финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организации, предоставляющей соответствующую услугу.

В соответствии с ч.1 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Вместе с тем, в своем письме (вх. N 1359 от 13.05.2013) ООО "Терминал профи" сообщило, что Общество не предоставляет банковские кредиты и не рекламирует финансовые услуги. Возможность покупки рекламируемого товара в кредит является одной из форм его реализации, а упоминание об этом в рекламе не свидетельствует о побуждении покупателей вступить в данные правоотношения.

На рассмотрении дела N02-35/2013-027, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель ООО "Терминал Профи" факт нарушения не признал. По обстоятельствам дела сообщил, что кредит в указанной рекламе не является объектом рекламирования, т.к. финансовые услуги не являются сферой деятельности Общества. Целью указанной рекламы являлось продвижение на рынке товара, который реализуется в магазинах ООО "Терминал Профи". При этом возможность покупки рекламируемого товара (кровельных покрытий) в кредит является одной из форм реализации товара, подпадает под определение товарного кредита. Также представитель Общества подтвердил, что в текст рекламы указание на возможность оформления кредита ОАО "АльфаБанк" включено коммерческим директором ООО "Терминал Профи" <_> по ошибке, т.к. покупателям предоставляется только рассрочка платежа.

При принятии решения Комиссия учла, что в материалах дела имеется заключенный между ООО "ДомАС Строй" и ОАО "Альфа-Банк" Договор N АП 37010096 о сотрудничестве с торговой организацией, предметом которого является порядок взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет кредита, предоставленного клиенту банком, а также порядок передачи в банк документов клиентов, оформленных при предоставлении кредита. Со стороны ООО "ДомАС Строй" указанный договор подписан директором <_> являющимся и коммерческим директором ООО "Терминал Профи".

В письме ОАО "Альфа-Банк" (вх. N2275 от 07.08.2013), направленном в Ивановское УФАС России, указано, что в банке отсутствует договор по оформлению покупки товаров в кредит, заключенный с ООО "Терминал Профи".

Комиссия, изучив материалы дела, в том числе представленный представителем ООО "Терминал Профи" Договор поставки, посчитала не обоснованным довод представителя ООО "Терминал Профи" о том, что в спорной рекламе под кредитом понимается представление самим Обществом возможности покупателю оплатить товар в рассрочку путем совершения периодических платежей в течение определенного договором купли-продажи срока. В тексте рассматриваемой рекламы сообщается не только конкретная финансовая услуга (кредит) без указания на то, что кредит товарный, но и оказывающая ее кредитная организация.

В рамках рассмотрения дела также был произведен осмотр сайта ООО "Терминал Профи" по адресу, указанному в рассматриваемой рекламе: www.tprofi.ru, по результатам которого установлено, что на нем также присутствует информация о возможности оформления кредита в ОАО "Альфа-Банк".

На рассмотрении указанного дела представитель ИП Шестухиной Н.А. сообщила, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. Также <_> пояснила, что макеты указанной рекламы для опубликования были предоставлены заказчиком ООО "Терминал Профи", заявки на размещение рассматриваемой рекламы принимались по электронной почте от коммерческого директора ООО "Терминал Профи" <_> В подтверждение факта оплаты услуг по размещению рекламы ООО "Терминал Профи" в газетах "Местный спрос" в материалы дела представлены копии платежных поручений N374 от 29.11.2012 и N17 от 14.01.2013.

Комиссией установлено, что <_> при согласовании макетов рассматриваемой рекламы действовал от лица и в интересах ООО "Терминал Профи". Согласно материалам дела <_> является коммерческим директором Общества, на него оформлена доверенность N2 от 25 апреля 2012 года с правом подачи, внесения изменений и согласования макетов рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама вводила потребителей в заблуждение, т.к. содержала не соответствующие действительности сведения о возможности покупки товаров ООО "Терминал Профи" в кредит, предоставляемый банком.

Исходя из изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения не ч.1 ст.28 Закона о рекламе, а п.2 ч.3 ст.5 указанного закона, согласно которой недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

За нарушение требований п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе, согласно ч. 6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 37-00111 от 08.04.2010 учредителем газеты "Местный спрос" является <_> Пунктом 2.2.10 Договора между учредителем и издателем СМИ от 01.01.2011 предусмотрено, что ИП Шестухина Н.А., как издатель газеты "Местный спрос", обязана организовывать и обеспечивать распространение газеты коммерческим способом.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Шестухина Н.А., рекламодателем ООО "Терминал Профи".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, содержащую следующий текст: "ТЕРМИНАЛ ПРОФИ ЦЕНТР КРОВЕЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ замеры, расчет, доставка, кредит ("АльфаБанк") монтаж E-mail: zakaz@tprofi.ru, www.tprofi.ru В новый год с новой крышей! Новогодние скидки и подарки! Срок проведения акции с 01.12 по 17.12 подробности в офисах продаж", размещенную в газете "Местный спрос" N50(533) от 11.12.2012 стр. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламу, содержащую следующий текст: "ТЕРМИНАЛ ПРОФИ ЦЕНТР КРОВЕЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ замеры, расчет, доставка, кредит ("АльфаБанк") монтаж E-mail: zakaz@tprofi.ru, www.tprofi.ru Снижение цен на металлочерепицу и профлист!", размещенную в газетах "Местный спрос" N3(538) от 15.01.2013 стр. 20; N4(539) от 22.01.2013 стр.22; N5(540) от 29.01.2013 стр.21; N6(541) от 05.02.2013 стр.21, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с прекращением распространения указанной рекламы.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии