Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 10 августа 2015 г.) (ключевые темы: объекты капитального строительства - технические условия - тепловые сети - заключение договора - сети инженерно-технического обеспечения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 10 августа 2015 г.)

На основании Приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) о проведении внеплановой документарной проверки N123 от 08.06.2015 г., Приказа о продлении срока проведения внеплановой документарной проверки N 142 от 09.07.2015 г. была проведена проверка в отношении: Открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания", адрес: 640000, г. Курган, пр. Конституции, 29 а (далее - ОАО "Курганская генерирующая компания").

Продолжительность поверки: с 10.06.2015 г. по 10.08.2015 г.

Акт составлен:

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен генеральный директор

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся: генеральный директор ОАО "Курганская генерирующая компания"

Целью и задачей настоящей проверки является: проверка ОАО "Курганская генерирующая компания" по поручению Прокуратуры Курганской области (исх. N 86-16-2015 от 02.06.2015, вх. N 3374 от 05.06.2015).

Предметом проводимой проверки является: соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в области антимонопольного законодательства РФ.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.01.2014 года по 08.06.2015 года.

Срок проведения проверки: с 08.06.2015 г. по 10.08.2015 г. по адресу: г. Курган, ул. М.Горького, 40.

В ходе проведения проверки установлено:

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, серия 45 N000685821 от 01.07.2006 г. с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 4501122913, кода причины постановки на учет 450101001. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 01 июля 2006 г. серия 45 N000808771 за основным государственным регистрационным номером 1064501172416.

Требованием о предоставлении документов (информации) от 08.06.2015 года Курганским УФАС России истребованы документы.

В целях конкретизации и упорядочивания информации у ОАО "Курганская генерирующая компания" дополнительно запрошены документы требованием от 17.06.2015 года. Данные документы и информация приобщены к материалам проверки.

Проверяемым лицом представлены документы, истребованные требованиями о предоставлении информации, в полном объеме.

Проверены журналы регистрации заявок на выдачу технических условий подключения к системам теплоснабжения ОАО "Курганская генерирующая компания" и заявок на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения ОАО "Курганская генерирующая компания" за проверяемый период. Заявления на выдачу технических условий подключения к системам теплоснабжения ОАО "Курганская генерирующая компания" и выданные технические условия к ним, заявки на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения ОАО "Курганская генерирующая компания" и выданные к ним договоры на подключение к системам теплоснабжения с приложением технических условий, отказы в выдаче технических условий к вышеуказанным заявлениям на выдачу технических условий и отказы в заключении договоров на подключение к системам теплоснабжения к вышеуказанным заявкам на подключение к системам теплоснабжения.

В ходе проверки документов, установлены признаки нарушений норм действующего законодательства:

1. При анализе технических условий:

а) срок действия технических условий N 386 от 17.02.20014 г. выданных ИП.составляет 2 года с момента выдачи;

б) в технических условиях N 675 от 20.03.2015 г., выданных ООО "." отсутствует срок подключения объекта капитального строительства;

в) в технических условиях N 679 от 23.03.2015 г., выданных ООО "." отсутствует срок подключения объекта капитального строительства;

г) в технических условиях N 1046 от 22.04.2015 г., выданных ООО "." отсутствует срок подключения объекта капитального строительства;

д) в технических условиях N 1072 от 23.04.2015 г., выданных ИП.отсутствует срок подключения объекта капитального строительства;

е) в технических условиях N 1116 от 28.04.2015 г., выданных ООО "." отсутствует срок подключения объекта капитального строительства;

ж) в технических условиях N 1505 от 01.06.2015 г., выданных.отсутствует срок подключения объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Правила N 83), технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Таким образом, в вышеуказанных технических условиях на подключение объектов капитального строительства к тепловым сетям нарушены, либо отсутствуют существенные условия технических условий предусмотренные п. 10 Правил N 83.

2. При анализе договоров о подключении установлено:

а) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ЗАО "Кургансельстрой" зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 16.07.2014 вх. N 1632, договор N КГК-П/51 о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям заключен 24.11.2014;

б) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ЗАО "." зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 16.07.2014 вх. N 1630, договор N КГК-П/50 о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям заключен 24.11.2014;

в) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ООО "." зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 12.11.2014 вх. N 3278, договор N КГК-П/3 о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям заключен 09.02.2015;

г) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ЗАО "." зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 13.11.2014 вх. N 3284, договор N КГК-П/2 о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям заключен 10.02.2015;

д) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ООО "." зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 30.04.2015 вх. N 1122, договор о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям не представлен;

е) заявка на заключение договора о подключении объекта капитального строительства от ООО "." зарегистрирована в ОАО "Курганская генерирующая компания" 14.05.2015 вх. N 1222, договор о подключении объекта капитального строительства к тепловым сетям не представлен.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 307), в случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней с даты их получения направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 2 экземплярах.

Таким образом, ОАО "Курганская генерирующая компания" существенно нарушены сроки направления проекта договора заявителю предусмотренные п.14 Правил N 307.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица внесена:

________________ __________________________________________________

(подпись проверяющего) (подпись юридического лица, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует:

________________ __________________________________________________

(подпись проверяющего) (подпись юридического лица, его уполномоченного представителя)