Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 4 августа 2015 г. N РНП/4-15/ТР (ключевые темы: запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 4 августа 2015 г. N РНП/4-15/ТР

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) (далее - Комиссия Саратовского УФАС России), в составе:

ФИО - вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

2. ФИО - начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3. ФИО - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

рассмотрев обращение ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" о включении сведений в отношении ИП Губанова Г.Д. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного запроса предложений на поставку рулонного газона для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсская городская больница N1" (извещение N31502415353), Комиссия Саратовского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установила:

ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" предоставило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) информацию в отношении ИП Губанова Г.Д. для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Сведения).

В представленных Сведения указано, что ИП Губанов Г.Д. уклонился от заключения договора.

Изучив представленную информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации о внесении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.05.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку рулонного газона для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "Энгельсская городская больница N1" (извещение N31502415353) (далее - запрос предложений N31502415353).

Начальная (максимальная) цена контракта - 192 000 руб.00 коп.

Частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупочной деятельности утверждено на заседании Наблюдательного совета ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" (Протокол N1 от 06.02.2015) (далее - Положение ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1").

Согласно п. 8 протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений N 31502415353 от 05.06.2015 запрос предложений N31502415353 признан не состоявшимся и принято решение о заключении договора на поставку рулонного газона с единственным поставщиком - ИП Губановым Г.Д. на условиях, предложенных в заявке участника.

Согласно п. 9.8.1. Положения ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную наилучшей, в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений на официальном сайте должен представить Заказчику подписанный им проект договора на условиях, содержащихся в документации запросе предложений и его заявке на участие в запросе предложений.

На заседании Комиссии представители ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" пояснили, что проект договора с их стороны в адрес ИП Губанова Г.Д. не направлялся, так как эта обязанность согласно п. 9.8.1. возложена на участника закупки, с которым должен быть заключен договор поставки.

В Положении ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" отсутствует порядок заключения договора в случае признании запроса предложений не состоявшимся.

При таких обстоятельствах ИП Губанов Г.Д. не может быть признан уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса предложений N31502415353.

Комиссия Саратовского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ГАУЗ "Энгельсская городская больница N1" в отношении ИП Губанова Георгия Дмитриевича (410058, г. Саратов, ул. Университетская, д. 24/30, ИНН 6455036833548), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: