Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области N 03-10/07-2013 (опубликовано 23 октября 2013 г.) (ключевые темы: медицинское освидетельствование - иностранные граждане - медицинские осмотры работников торговли - защита конкуренции - вредные и опасные условия труда)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
N 03-10/07-2013 (опубликовано 23 октября 2013 г.)

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

решения Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 03-10/07-2013.

"24" октября 2013 года

г. Магадан

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона РФ от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" занимало доминирующее положение в 2012- 9 месяцев 2013 гг. в географических границах муниципального образования "город Сусуман" на рынке платных медицинских услуг в части прохождения медицинских осмотров на право вождения автотранспорта, прохождения медицинских осмотров на право приобретения и ношения оружия, прохождения периодических медицинских осмотров работников торговли и кондитерских цехов, общежитий, школьных столовых, детских садов, парикмахерских, бань и химчисток, учебно-воспитательных учреждений, музыкальных школ, прохождения периодических медицинских осмотров для всех других категорий лиц, за исключением перечисленных выше, прохождения предварительных медицинских осмотров для всех категорий лиц при приеме на работу, прохождения медицинских осмотров для иностранных граждан, прохождения медицинских осмотров для работников с вредными и опасными условиями труда, диспансеризации государственных служащих с долей более 50%.

2. Признать злоупотреблением доминирующим положением действия Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" по установлению, поддержанию с 01.01.2013 монопольно высоких цен на медицинские услуги, в частности:

- медицинский осмотр на право вождения автотранспорта в размере 2510,86 руб. для женщин, в размере 1906,54 руб. для мужчин;

- медицинский осмотр на право приобретения и ношения оружия в размере 1294,15 руб.;

- периодический медицинский осмотр работников торговли и кондитерских цехов, общежитий, школьных столовых, детских садов, парикмахерских, бань и химчисток, учебно-воспитательных учреждений, музыкальных школ в размере 2064,18 руб. для женщин, в размере 1751,62 руб. для мужчин;

- периодический медицинский осмотр для всех других категорий лиц в размере 3537,80 руб. для женщин, в размере 2933,48 руб. для мужчин;

- предварительный медицинский осмотр для всех категорий лиц при приеме на работу в размере 3537,80 руб. для женщин, в размере 2933,48 руб. для мужчин;

- медицинский осмотр для иностранных граждан в размере 3499,28 руб. для женщин, в размере 3186,72 руб. для мужчин;

- медицинский осмотр для работников с вредными и опасными условиями труда в размере 3704,96 руб. для женщин, в размере 3100,64 руб. для мужчин;

- диспансеризацию государственных служащих в размере 3810,90 руб. для женщин, в размере 3206,58 руб. для мужчин,

результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, нарушающие пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на соответствующих товарных рынках, для чего: сформировать цены на медицинские услуги, в частности на медицинские осмотры на право вождения автотранспорта, медицинские осмотры на право приобретения и ношения оружия, периодические медицинские осмотры работников торговли и кондитерских цехов, общежитий, школьных столовых, детских садов, парикмахерских, бань и химчисток, учебно-воспитательных учреждений, музыкальных школ, периодические медицинские осмотры для всех других категорий лиц, за исключением перечисленных выше, предварительные медицинские осмотры для всех категорий лиц при приеме на работу, медицинские осмотры для иностранных граждан, медицинские осмотры для работников с вредными и опасными условиями труда, диспансеризацию государственных служащих на основе расходов и прибыли, необходимых для оказания услуг, с учетом соответствующего предельного уровня рентабельности, установленного департаментом здравоохранения администрации Магаданской области.

4. Выдать Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, для чего: 4.1. довести до сведения потребителей платных медицинских услуг (юридических и физических лиц), содержание настоящего решения, в частности, сообщить о неправомерности действий Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" по установлению, поддержанию с 01.01.2013 монопольно высоких цен на медицинские услуги, в частности на медицинские осмотры на право вождения автотранспорта, медицинские осмотры на право приобретения и ношения оружия, периодические медицинские осмотры работников торговли и кондитерских цехов, общежитий, школьных столовых, детских садов, парикмахерских, бань и химчисток, учебно-воспитательных учреждений, музыкальных школ, периодические медицинские осмотры для всех других категорий лиц, за исключением перечисленных выше, предварительные медицинские осмотры для всех категорий лиц при приеме на работу, медицинские осмотры для иностранных граждан, медицинские осмотры для работников с вредными и опасными условиями труда, диспансеризацию государственных служащих;

4.2. принять меры организационного характера по недопущению выявленного нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно, устанавливать цены на платные медицинские услуги на основе расходов и прибыли, необходимых для оказания услуг, исходя из спроса на услуги, не допуская включения в расчет цен затрат, финансирование которых фактически осуществляется за счет бюджетных средств, для чего:

- ознакомить сотрудников, обеспечивающих функции по расчету платных медицинских услуг, с содержанием настоящего решения;

- провести беседу с указанными выше сотрудниками в целях недопущения в дальнейшем выявленного нарушения;

- иные меры организационного характера по усмотрению главного врача учреждения.

5. Выдать Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении Магаданским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Сусуманская центральная районная больница" пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем незаконного взимания платы за медицинские услуги по итогам 9 месяцев 2013 г. в размере 4 936 250,23 руб. (четыре миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч двести пятьдесят рублей 23 копейки), в частности:

- в размере 35004,98 руб., 108118,59 руб. за медицинские осмотры на право вождения автотранспорта для женщин и мужчин соответственно;

- в размере руб. 4829,60 руб. за медицинские осмотры на право приобретения и ношения оружия;

- в размере 125949,54 руб., 35234,91 руб. за периодические медицинские осмотры работников торговли и кондитерских цехов, общежитий, школьных столовых, детских садов, парикмахерских, бань и химчисток, учебно-воспитательных учреждений, музыкальных школ для женщин и мужчин соответственно;

- в размере 1101128,62 руб. за периодические медицинские осмотры для всех других категорий лиц, за исключением перечисленных выше, для мужчин;

- в размере руб. 394075,01 руб. за предварительные медицинские осмотры для всех категорий лиц при приеме на работу для женщин;

- в размере 15971,55 руб., 1129064,92 руб. за медицинские осмотры для иностранных граждан для женщин и мужчин соответственно;

- в размере 119807,15 руб., 1783466,90 руб. за медицинские осмотры для работников с вредными и опасными условиями труда для женщин и мужчин соответственно;

- в размере 35429,69 руб., 48168,78 руб. за диспансеризацию государственных служащих для женщин и мужчин соответственно.

6. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено нарушение антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.