Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 августа 2013 г. N 307/04-2013 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - котировочная заявка - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 14 августа 2013 г. N 307/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: -. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

. - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;

- специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

при участии:

от заказчика: Л. - представители по доверенности; - директор;

от комиссии заказчика:.- член комиссии; - председатель комиссии;

от заявителя: представитель не явился, уведомлен, установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от общества с ограниченной ответственностью "Краском" (ул. Крыгина, 51а, г. Владивосток, 690065) (далее - ООО "Краском", Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Партизанска" (далее - комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок на оказание услуг по найму жилого помещения во время профессионального обучения безработных граждан (извещение N 0320200016213000031) (далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика допустила нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как необоснованно допустила к участию в Запросе котировок ООО "Арланда".

Огласив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела и документы, истребованные у Заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

18.07.2013 Заказчиком в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении Запроса котировок.

В разделе "Особенности размещения заказа" извещении о проведении Запроса котировок Заказчик установил: "К запросу котировок не допускаются участники размещения заказа, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков".

Частью 1 статьи 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Частью 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2013 N 0320200016213000031-П на участие в Запросе котировок поступило 2 заявки. Котировочная комиссия приняла решение о допуске к участию в Запросе котировок всех участников.

Комиссия Приморского УФАС России проверив сведения в реестре недобросовестных поставщиков установила, что сведения об ООО "Арланда" находятся в реестре недобросовестных поставщиков (номер реестровой записи РНП.10476-12 от 15.08.2013).

Таким образом, комиссия Заказчика, приняв неправомерное решение о допуске участника размещения заказа, заявка которого не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, допустила нарушение части 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок предметом контракта является оказание услуг по найму жилого помещения во время профессионального обучения безработных граждан. Комиссия Приморского УФАС России установила, что в извещении о проведении Запроса котировок отсутствую все сведения предусмотренные пунктом 4 статьи 43 Закона N 94-ФЗ, а именно отсутствуют характеристики оказываемых услуг.

Таким образом, Заказчик, не указав все сведения в Запросе котировок предусмотренные Законом N 94-ФЗ, допустил нарушение пункта 4 статьи 43 Закона N 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Краском" на действия котировочной комиссии заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Партизанска" при проведении запроса котировок на оказание услуг по найму жилого помещения во время профессионального обучения безработных граждан (извещение N 0320200016213000031) обоснованной.

2. Признать, что комиссия Заказчика при проведении Запроса котировок допустила нарушение части 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ, так как неправомерно приняла решение о допуске заявки ООО "Арланда" к участию в Запросе котировок.

3. Признать по результатам внеплановой проверки, что Заказчик при проведении Запроса котировок допустил нарушение пункта 4 статьи 43 Закона N 94-ФЗ, так как не указал все сведения предусмотренные Законом N 94-ФЗ.

4. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 94-ФЗ, допущенного при проведении Запроса котировок.