Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 13 июля 2015 г. N 03-03/34-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - лицо, совершившее административное правонарушение - Интернет-магазин - должностное лицо - временное исполнение обязанностей)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 13 июля 2015 г. N 03-03/34-2015

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) Бабкин Константин Евгеньевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N03-03/34-2015, возбужденного в отношении должностного лица - директора ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" <_> по факту нарушения статьи 8 Федерального закона от 13 марта 2006 года N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии <_> (<_> г.р., место рождения <_> паспорт <_>), установил:

Решением Комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08 мая 2015 года по делу N03-02/12-2015, реклама интернет - магазина "Милитари" ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" следующего содержания: "MILITARY; открылся розничный магазин; Ранец штурмовой 20 литров от 1951 руб.; Ранец штурмовой 36 литров от 2480 руб.; Перчатки зимние флисовые, с утеплителем Thinsulate 331 руб.; Свитер Бундесвера (80% шерсть) 2576 руб.; Куртка пилота зимняя N2B Basic (до - 30 градусов) 5360 руб.; Парка полевая Бундесвера, утепленная (до 20 градусов) от 2665 руб.; Парка пилота зимняя N3B Basic (до - 30 градусов) 4325 руб.; Костюм полевой (куртка + брюки)армий НАТО от 2900 руб.; Балаклава зимняя (100 % шерсть) 452 руб.; Ботинки Арктические непромокаемые (до - 40 градусов) 4380 руб.; Ботинки тактические SQUAD, олива (до - 15 градусов) от 3600 руб.; Шапка зимняя пилота 714 руб.; новая одежда, обувь, экипировка, розница, Володарского, 16, офис 4, +7911-406-17-03, график работы: пн-пт. 10.00-19.00, сб. 11.00-18.00, вс-вых.; Интернет - магазин "Милитари": www.military10.ru" (далее - рекламный блок, реклама), размещенная на странице 7 выпуска еженедельной рекламной газеты "Карельский Медведь" от 27 февраля 2015 года N 9, учредителем и главным редактором которой является индивидуальный предприниматель <_> была признана ненадлежащей, как нарушившей требования статьи 8 ФЗ "О рекламе".

Текстовое содержание рекламы указывает на то, что объектом рекламирования являются товары, реализуемые в розничном магазине "MILITARY", а также в интернет - магазине "Милитари", посредством интернет-сайта www.military10.ru (далее - интернет-сайт).

Вышеуказанная реклама размещалась по договору от 15 января 2014 года N 827/14 (далее - договор), заключенному с <_> сроком действия до 31 декабря 2015 года.

По условиям пункта 2.4 договора ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" предоставляет <_> для размещения в газете готовый оригинал макет рекламы в электронном виде, однако, по информации, представленной <_> макет рекламного блока ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" не утверждался.

В уведомлении от 15 января 2014 года, направленном директором ООО "МИЛИТАРИ - ОПТ" <_> в адрес <_> указано о необходимости размещения в рекламном блоке наименования (ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" и места нахождения продавца (Володарского, 16, помещение 4) и ОГРН (1101001010000).

Административное правонарушение выражается в том, что в соответствии со статьёй 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в рассматриваемом рекламном блоке отсутствовали сведения о наименовании продавца (ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ"), его месте нахождения (г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.29 пом. 23 офис 1) и государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица (ОГРН 110100101000), что свидетельствовало о нарушении требований статьи 8 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, в ходе рассмотрения дела комиссией Карельского УФАС России установлен факт нарушения рекламодателем ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" статьи 8 ФЗ "О рекламе".

Согласно частям 4 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателем статьи 8 ФЗ "О рекламе" влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 июля 2015 года в отношении должностного лица - директора ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" <_> за вышеуказанное правонарушение составлен протокол по делу N03-03/34-2015 об административном правонарушении.

По письменному ходатайству <_> возбужденное дело об административном правонарушении рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении 13 июля 2015 года.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющихся в материалах дела документы, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На дату совершения административного правонарушения должностным лицом ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ", ответственным за действия юридического лица являлся директор - <_>

Датой совершения административного правонарушения, является дата выхода выпуска N 9 газеты "Карельский Медведь", содержащего ненадлежащую рекламу - 27 февраля 2015 года.

Место совершения данного административного правонарушения - город Петрозаводск, Республики Карелия.

Виновность лица подтверждается письменными объяснениями <_> о признании вины в протоколе по делу об административном правонарушении от 10 июня 2015 года N 03-03/19-2015, составленному в отношении ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ".

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушении, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе составляет один год с момента совершения административного правонарушения, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из вышеизложенного, в действиях директора ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" <_> установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, должностное лицо Карельского УФАС России признает:

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Касательно возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

Оценив характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, должностное лицо Карельского УФАС России не установило исключительных обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности.

Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации директором ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" <_> своих прав и защиты законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 4 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", статьями 2,9, 4.1, 4.2, 4.5, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России постановил:

Наложить на должностное лицо - директора ООО "МИЛИТАРИ-ОПТ" <_> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 4000 руб. (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)

Счет N 40101810600000010006

Код ОКТМО 86701000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (дело N03-03/34-2015)

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа или информации, свидетельствующих об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Врио руководителя управления К.Е. Бабкин