Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 августа 2015 г. N 189/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - розничные рынки электрической энергии - частичное ограничение - топливно-энергетический комплекс - акционерное общество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 6 августа 2015 г. N 189/2015

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2015

Полный текст решения изготовлен 06.08.2015

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля в ТЭК и связи.

Члены комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;

<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи,

рассмотрев дело N 189/2015 по признакам нарушения ОАО "НЭСК" (350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247 (далее - АО "НЭСК" в связи с перерегистрацией) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ИП Кирович О.Н. на действия АО "НЭСК", выразившиеся во введении режима ограничения потребления электрической энергии на объекте: торговый павильон N 15, в торговой галерее, магазин "Идеал", расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Гоголя/Красноармейская (далее - Объект) 09.12.2014, а также на действия АО "НЭСК-электросети", выразившиеся в необоснованном составления Акта от 16.04.2014 N 01760 о неученом потреблении эл. энергии на Объекте.

В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено следующее.

Правомерность составления АО "НЭСК-электросети" Акта от 16.04.2014 N 01760 о неученом потреблении эл. энергии подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2015 N А32-39848/2014.

Энергоснабжение Объекта осуществляется на основании заключенного между ИП Кирович О.Н. (Потребитель) и АО "НЭСК" (Гарантирующий поставщик) договора энергоснабжения от 19.03.2012 N 5766.

АО "НЭСК" на основании уведомления от 01.10.2014 N 15297 в адрес АО "НЭСК-электросети" направлена заявка N 08376/О от 13.10.2014 на отключение Объекта с 23.10.2014.

Заявка 08376/О от 13.10.2014 исполнена АО "НЭСК-электросети" 09.12.2014, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на Объекте ИП Кирович О.Н.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление N 442).

АО "НЭСК" в соответствии с решением РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006 г. N 45/2006Э "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков" осуществляет деятельность на территории Краснодарского края в качестве гарантирующего поставщика, в границах зона деятельности на территории Краснодарского края, в том числе МО г. Краснодар, с долей 100%.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, АО "НЭСК" занимает доминирующее положение на рынке услуг энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) в границах балансовой принадлежности электрических сетей в соответствующих точках поставки

Согласно требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

На основании вышеизложенного в действиях АО "НЭСК" установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии на Объект ИП Кирович О.Н., на дату 09.12.2014, установленного абзацем 3 пп. "б" пункта 15 постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"

Приказом от 15.06.2015 N 236 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства", Краснодарским УФАС России в отношении АО "НЭСК" возбуждено дело N 189/2015 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением о назначении дела N 189/2015 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, назначена дата рассмотрения дела - 03.08.2015.

03.08.2015 на заседании Комиссии присутствовали: члены Комиссии; представитель АО "НЭСК" - <_>по доверенности от <_> представитель АО "НЭСК-электросети" - <_>по доверенности от <_> Надлежаще уведомленная ИП Кирович О.Н. отсутствовала.

Комиссия в полном объеме, изучив все обстоятельства и имеющиеся в деле N 189/2015 доказательства, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее:

Из пояснений и документов АО "НЭСК" следует, что уведомление от 01.10.2014 N 15297 направлено в адрес ИП Кирович О.Н. ввиду неисполнения обязательств по оплате задолженности согласно расчету по Акту от 16.04.2014 N 01760 о неученом потреблении эл. энергии, в размере 92 895,15 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2015 N А32-39848/2014 указанная задолженность снижена до - 17 289,02 руб.

Заявка N 08376/О от 13.10.2014 исполнена АО "НЭСК-электросети" 09.12.2014, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на Объекте ИП Кирович О.Н.

29.12.2014 АО "НЭСК" в адрес Сетевой организации направлена заявка от N 08907/П на возобновление подачи электроэнергии на Объект ИП Кирович О.Н. Указанная заявка исполнена АО "НЭСК-электросети" 29.12.2014.

31.07.2015 за N 3232 от ИП Кирович О.Н. поступило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с урегулированием спора мирным путем.

Указанное ходатайство рассмотрено Комиссией Краснодарского УФАС России по делу N 189/2015 и удовлетворено.

Согласно п.4 пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (далее - Пленум N30) оценивая действия (бездействия) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав, то есть антимонопольному органу при установлении признаков нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях АО "НЭСК" необходимо доказать, что результат таких действий привел или может привести к ущемлению интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, а также с учетом удовлетворения ходатайства ИП Кирович О.Н., Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N 189/2015 в действиях АО "НЭСК" не установила факт нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Прекратить рассмотрение дела N 1892015, ввиду отсутствия нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" в рассматриваемых Комиссией действиях АО "НЭСК".

Решение антимонопольного органа, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения (дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия).

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.