Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 августа 2013 г. N 09/6974

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 13/Р-2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <>) (адрес: <> ИНН <>), по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе), Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:

С 17.10.2012 г. по 14.11.2012 г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от 01.10.2012 N 251 была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно - Информационное Агентство "Ленинск" (далее - ООО "РИА "Ленинск"), (юридический адрес: <>) на предмет соответствия требованиям ФЗ "О рекламе".

По результатам проверки составлен акт N 18 от 12.11.2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя ИП <>

25.02.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 13/Р-2013 в отношении ИП <> и назначено к рассмотрению на 21.03.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <> ООО "РИА "Ленинск" заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления ООО "РИА "Ленинск" имеется в материалах дела).

В связи с неявкой ИП <> на рассмотрение дела N 13/Р-2013 и отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и места рассмотрения дела определениями от 21.03.2013 г., 18.04.2013 г., 17.05.2013 г., 13.06.2013 г., 16.07.2013 г. рассмотрение данного дела откладывалось.

15.08.2013 г. ИП <> на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 13/Р-2013 не явился.

Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:

В N 34 (508) от 22.08.2012 г. газеты "Ленинск ТВ" размещена реклама следующего содержания:

- "РекЛамная Группа DDS Внимание предприниматели! Самые низкие цены. Широкоформатная печать 360 dpi Баннер 340 гр/п - 200 руб.м2 Баннер 440 гр/п - 300 руб.м2 Самоклейка - 350 руб.м2 Интерьерная печать 1200 dpi Баннер 340 гр/п - 400 руб.м2 Баннер 440 гр/п - 600 руб.м2 Изготовление штендеров, вывесок Штендер из пластика 1,2 м х 0,80-м - 3500 руб. Штендер из металла - 4200 руб. Световой короб - 7400 руб.м2 Услуги автовышки Визитки от 1000 шт - от 2 рублей. График работы понедельник - пятница с 10 до 17 часов. г.Ленинск-Кузнецкий, пр-т Кирова, 98 (ост. "Медведь", салон "Софит") тел.:<>" (13 стр.).

Реклама размещалась на основании договора N 397 от 27.07.2012 г. на оказание услуг, заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (исполнитель) и ИП <> (заказчик), согласно которому исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на канале "Домашний-Ленинск", на радио "Солнечное радио", 99,3 FM "Радио Ленинск", 88,2 FM, в газетах "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от заказчика. Согласно договору-заказу от 27.07.2012 г. указанная реклама размещалась в N 31-34 газеты "Ленинск ТВ".

В материалы дела рекламораспространителем - ООО "РИА "Ленинск" был представлен макет вышеуказанной рекламы не заверенный сторонами.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах цен на товары в Рекламной Группе DDS перед находящимися в обороте товарами других продавцов.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 -ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя - ИП <> в распространении рекламы именно данного содержания.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП <> нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 13/Р-2013 в отношении ИП <> (адрес: <> ИНН <>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение трех месяцев.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.А. Анкудинова И.С. Акатьева