Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 15 ноября 2011 г. N 05-05-06/52-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - извещение о проведении открытого аукциона - окончание срока - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 15 ноября 2011 г. N 05-05-06/52-11

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 15.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Хаджиева Ф.А. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю - главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Саая А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 11 ноября 2011 года в 11 часов 30 минут:

от государственного заказчика - ГУЗ "Республиканская больница N 1":

-., действующего на основании доверенности от 10.11.2011 года,

От уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва:

-. - консультанта Департамента государственных закупок, действующей на основании доверенности от 11.11.2011 года;

от подателя жалобы СПК "Сизимский" присутствовал представитель, полномочия которых не оформлены надлежащим образом, в связи с чем он не допущен к рассматриваемой жалобе,

рассмотрев жалобу (вх. N 5639 от 03.11.2011 года) СПК "Сизимский" (_) на действия уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Существо жалобы: установление в извещении и информационной карте документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411001291 недостоверных сведений о сроках открытого аукциона в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа. пояснила, что дата проведения открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1", указанная в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, соответствует сведениям в документации об аукционе.

Однако в связи с переходным периодом с октября на ноябрь, в документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1 допущена техническая ошибка в дате окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе, т.е. вместо 31 октября 2011 года указана дата 31 ноября 2011 года.

Представитель государственного заказчика пояснил, что на момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку мяса с победителем открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Выслушав доводы сторон, и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую документарную проверку, Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1".

Согласно данному извещению, государственным заказчиком выступает ГУЗ "Республиканская больница N 1", уполномоченным органом - Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с информацией об аукционе дата проведения открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 - 07.11.2011 года.

В пункте 17 информационной карты документации об аукционе установлена аналогичная дата проведения открытого аукциона в электронной форме, т.е. 07.11.2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В ходе внеплановой камеральной проверки установлено, что сведения о дате проведения открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" соответствуют сведениям документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, доводы подателя жалобы об установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 и документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411001291 недостоверных сведений о дате проведения аукциона признать необоснованными.

Однако в ходе проведения внеплановой камеральной проверки комиссией Тывинского УФАС России установлены нарушения части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 сведений о дате окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе, не соответствующих пункту 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411001291.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - до 11 часов 00 минут по местному времени 31.10.2011 года, тогда как в пункте 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме указано другое время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - до 10 часов 00 минут 31.11.2011 года.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

На основании вышеизложенного, в нарушение части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов Министерством финансов Республики Тыва в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 03122000002411001291 и документации об аукционе N 03122000002411001291 установлены разные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указана дата 31.10.2011 года, а в пункте 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме - 31.11.2011 года, что привело в заблуждение участников размещения заказа при подаче заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 Комиссия Тывинского УФАС России решила:

Признать жалобу СПК "Сизимский" частично обоснованной.

Признать по результатам внеплановой камеральной проверки Министерство финансов Республики Тыва нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов в части установления в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 сведений о дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, не соответствующих сведениям документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411001291.

Выдать Министерству финансов Республики Тыва и государственному заказчику ГУЗ "Республиканская больница N 1" предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

А.В. Саая

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 05-05-06/52-11 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

"15" ноября 2011 года г. Кызыл

Резолютивная часть предписания объявлена 11.11.2011 г., предписание в полном объеме изготовлено 15.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России, членов комиссии - заместителя руководителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиева Ф.А., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти А.В. Саая.,

на основании своего решения от 14.11.2011 г. по делу N 05-05-06/52-11, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы СПК "Сизимский" на действия уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

Уполномоченному органу Министерству финансов Республики Тыва и государственному заказчику ГУЗ "Республиканская больница N 1" прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 28.11.2011 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002411001291 от 01.11.2011 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.11.2011 года и аннулировать открытый аукцион в электронной форме N 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1";

Министерству финансов Республики Тыва и ГУЗ "Республиканская больница N 1" об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 30.11.2011 года с приложением подтверждающих документов;

Оператору электронной площадки - Электронная торговая площадка "РТС-тендер" обеспечить техническую возможность исполнения предписания Тывинского УФАС России в срок до 28.11.2011 года и представить информацию об исполнении предписания в срок до 30.11.2011 года с приложением подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Председатель Комиссии О.М. Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

А.В. Саая