Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 ноября 2011 г. N 337-67Р (ключевые темы: медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - рекламный модуль - военная служба - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 14 ноября 2011 г. N 337-67Р

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 337-67р по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом Издательский дом "Свободная пресса" (ИНН 3663019033, адрес редакции: инд. 394049, г. Воронеж, ул. Л. Рябцевой, 54) (далее - ЗАО ИД "Свободная пресса") и Обществом с ограниченной ответственностью "Европейская клиника "Сиена-Мед" (ИНН 3662119099, адрес: инд. 394077, г. Воронеж, ул. 60 Армии, 22б) (далее - ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед") требований части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя по доверенности ЗАО ИД "Свободная пресса" <> представителя по доверенности ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед" <> установила:

В средстве массовой информации - газета "МОЕ!" в номере 41 (882) на полосе N 35 за 11 октября 2011 г. (рекламный модуль N 7918) размещена следующая текстовая информация:

"Боль в спине: терпеть или лечить Здоровье\ Болезни позвоночника и суставов успешно лечат в Европейской клинике "Сиена-Мед" /./ В центре терапии позвоночника и суставов Европейской клиники "Сиена-Мед" вот уже много лет успешно лечат запущенные формы болезней позвоночника и суставов. В их числе позвоночные грыжи, остеохондроз, сколиоз, артроз, артриты и бессчетное количество их осложнений. /./ Мы предлагаем комплексную диагностику заболеваний позвоночника и суставов, в том числе ультразвуковое сканирование позвоночника и суставов, компьютерную нейромиографию многое другое. /./ Существует более двухсот методов консервативного лечения /./ Это и медикаментозное лечение, лечебные блокады, и лечебная физкультура, массаж, тракционная терапия (вытяжение позвоночника), детензортерапия, дефанотерапия, кинезиотерапия, когерентная терапия и многие другие. /./ Адрес клиники: г. Воронеж, ул. 60-й Армии, д. 22б (ост. "Линия"), т. 8 (473) 247-77-55, www.sienamed.ru Ольга Смирнова" (далее - рассматриваемая информация).

24.10.2011 г. в отношении ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед" и ЗАО ИД "Свободная пресса" вынесено определение о возбуждении дела N 337-67р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут 14 ноября 2011 года.

На рассмотрении дела представитель по доверенности ЗАО ИД "Свободная пресса" <> пояснил, что закон о рекламе не содержит требований к форме и определенному содержанию предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, и по-мнению ЗАО ИД "Свободная пресса" такое предупреждение содержится в самом тексте рассматриваемой рекламной статьи, кроме того, согласно п.5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" лицом, определяющим объект рекламирования и (или) содержание рекламы, является рекламодатель, следовательно, рекламодатель должен был предусмотреть наличие такой надписи в рекламе, поэтому нарушение законодательства о рекламе ЗАО ИД "Свободная пресса" не признает.

Представитель по доверенности ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед" <> пояснила, что признает нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", выразившееся в отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, указанных в рекламе, а также о необходимости получения консультации специалистов.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ЗАО ИД "Свободная пресса" ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед" нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", на основании следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: Европейская клиника "Сиена-Мед", медицинские услуги, оказываемые Европейской клиникой "Сиена-Мед" (лечение заболеваний позвоночника и суставов, грыжи, остеохондроза, сколиоза, артроза, артрита, а также методы лечения (медикаментозное лечение, лечебные блокады, и лечебная физкультура, массаж, тракционная терапия, детензортерапия, дефанотерапия, кинезиотерапия, когерентная терапия).

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, указанных в рекламе, а также о необходимости получения консультации специалистов, что не допускается частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Тем самым, рассматриваемая реклама нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", исходя из содержания рекламы, является "Европейская клиника "Сиена-Мед" (ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед"), что подтверждается договором N 927 на размещение рекламы от 03.10.2011 года, актом приема-сдачи работ от 11.10.11 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является Закрытое Акционерное общество Издательский дом "Свободная пресса" (394049, г. Воронеж, ул. Лидии Рябцевой, 54) (далее - ЗАО ИД "Свободная пресса"), что подтверждается договором N 927 на размещение рекламы от 03.10.2011 года, актом приема-сдачи работ от 11.10.11 года.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписаний рекламодателю и рекламораспространителю о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг "Боль в спине: терпеть или лечить Здоровье\ /_/", распространенную в СМИ - газета "МОЕ!", в номере 41 (882) на полосе N 35 за 11 октября 2011 года (рекламный модуль N 7918), поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Европейская клиника "Сиена-Мед" предписание о прекращении нарушения п.7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ЗАО ИД "Свободная пресса" предписание о прекращении нарушения п.7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Решение изготовлено в полном объеме "16" ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии