Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 18 ноября 2011 г. N 55/11-Р3 (ключевые темы: Закон о рекламе - адвокатура - антимонопольный орган - реестр адвокатов - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 18 ноября 2011 г. N 55/11-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2011 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 55/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г. Смоленске, на столбах, установленных на улицах Большая Советская, Кирова, Гагарина и Николаева, рекламы "АВТО АДВОКАТ 404-928", установила:

В Смоленское УФАС России 18.10.2011 поступило заявление Адвокатской палаты Смоленской области от 17.10.2011 N 272, с приложением фотографий размещения рекламы, в котором сообщается, что с августа 2011 года в г. Смоленске, на столбах, установленных на улицах Большая Советская, Кирова, Гагарина и Николаева, размещалась реклама следующего содержания:

"АВТО АДВОКАТ 404-928"

По мнению заявителя, в размещаемой рекламе содержатся недостоверные сведения, так как Х***, размещая данную рекламу, в установленном законодательством порядке статус адвоката не получал.

Смоленским УФАС России 25.10.2011 в отношении Х*** было вынесено Определение о возбуждении дела N 55/11-РЗ по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закон "О рекламе".

В указанном Определении рассмотрение дела N 55/11-РЗ назначено на 15.11.2011 в 10 час.00 мин.

В Смоленское УФАС России 14.11.2011 поступило заявление Х*** об отложении рассмотрения дела N 55/11-РЗ.

Смоленским УФАС России 15.11.2011 было вынесено Определение об отложении рассмотрения дела N 55/11-РЗ, в котором данное дело назначено к рассмотрению на 16.11.2011 в 10 часов 00 минут.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

На основании письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области от 30.09.2011 N 4357, сведения по состоянию на 30.09.2011 в отношении Х*** в Реестре адвокатов Смоленской области отсутствуют.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 5 Закона "О рекламе": "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается".

На основании материалов, представленных заявителем, установлено, что рекламируемую деятельность авто адвоката осуществляет Х***. Сведения в отношении Х*** в Реестре адвокатов Смоленской области отсутствуют. Таким образом, Х*** статуса адвоката не имеет, что свидетельствует о содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о лице, предоставляющем рекламируемые услуги авто адвоката, что является нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", в соответствии с требованиями которого: "Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара".

Учитывая, что Х*** в установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" порядке статуса адвоката не получал и не состоит в Реестре адвокатов Смоленской области, реклама о предоставлении услуг авто адвоката является нарушением пункта 7 статьи 7 Закона "О рекламе", согласно требованиям которого: "Не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений".

Учитывая вышеизложенное, в распространяемой рекламе содержатся нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 и статьей 7 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона "О рекламе", на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Реклама "АВТО АДВОКАТ 404-928" была изготовлена и распространялась в городе Смоленске Х*** (место регистрации: 214038, г. Смоленск, ул. Крупской, дом 55А, кв. 131). Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем распространяемой рекламы является Х***

На рассмотрении дела N 55/11-РЗ Х*** пояснил, что нарушения Закона "О рекламе" допущены неумышленно. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушения: устраняются все рекламные объявления, содержащие нарушения положений законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске, на столбах, установленных на улицах Большая Советская, Кирова, Гагарина и Николаева, рекламу "АВТО АДВОКАТ 404-928", которая содержит не соответствующие действительности сведения о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, и которая не допускается, так как статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", получен не был, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона "О рекламе".

Выдать Х*** предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.