Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 ноября 2011 г. N 58-2-09/3972 (ключевые темы: электронная торговая площадка - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 22 ноября 2011 г. N 58-2-09/3972

Резолютивная часть решения оглашена "18" ноября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" ноября 2011 г.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии <_>

проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку действий Муниципального учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0364300023711000006, установила:

Заказчик 15.09.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N0364300023711000006 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на осуществление капитального ремонта здания Нововоздвиженского ФАП (далее - Аукцион).

Согласно извещению о проведении Аукциона (с учетом изменений): срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 30.09.2011 в 09:00; окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 07.10.2011.

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе поступили две заявки, одна из заявок подана ООО "УниСтрой".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов.

Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, для работы на электронной площадке заказчики обязаны использовать электронно-цифровую подпись (далее - эцп).

Заказчик не осуществил своевременное обновление имеющихся эцп, что привело к истечению срока их использования и невозможности продолжения размещения заказа в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов: не осуществлено рассмотрение заявок на участие в аукционе и осуществлять дальнейшие процедуры размещения заказа.

Таким образом, Заказчик не проявил необходимой заботливости и предусмотрительности, что привело к нарушению требования частей 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов и срыву процедуры размещения заказа.

Кроме того, такими действиями Заказчика нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе.

Так, извещением о проведении Аукциона предусмотрено обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 7 700 рублей.

В связи с остановкой размещения заказа средства данных участников были заблокированы оператором площадки.

В действиях должностного лица Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Тамбовского УФАС России решила:

1. Признать Заказчика нарушившим требования частей 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику и ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 10 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин

исп. Мурзин К.И. (4752) 71-34-66

П Р Е Д П И С А Н И Е N34/ВП

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

"22" ноября 2011 г.

г.Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

на основания своего решения от 22.11.2011 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов N34/ВП и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает:

1. Муниципальному учреждению здравоохранения "Уметская центральная районная больница" в срок до "12" декабря 2011 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно: аннулировать открытый аукцион в электронной форме N0364300023711000006 на право заключения муниципального контракта на осуществление капитального ремонта здания Нововоздвиженского ФАП.

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка" в срок до "12" декабря 2011 года осуществить действия, направленные на устранение нарушения законодательства о размещении заказов: разблокировать денежные средства участников размещения заказа открытого аукциона в электронной форме N0364300023711000006 на право заключения муниципального контракта на осуществление капитального ремонта здания Нововоздвиженского ФАП, заблокированные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

3. Об исполнении настоящего предписания заказчику и оператору электронной площадки сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "12" декабря 2011 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин

исп. Мурзин К.И. (4752) 71-34-66

sayt_reshenie_34vp_unistroy.doc