Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 5 августа 2015 г. N ИП-04/12188 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта - порядок проведения электронного аукциона - молочная продукция - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 5 августа 2015 г. N ИП-04/12188

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - Государственным автономным учреждением здравоохранения "Заинская центральная районная больница" законодательства о контрактной системе.

Предмет проверки: соблюдение государственным заказчиком - Государственным автономным учреждением здравоохранения "Заинская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ "Заинская ЦРБ") законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на предмет: "Поставка молочной продукции для нужд ГАУЗ "Заинская ЦРБ" (идентификационный номер извещения - 0311300119015000008).

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) копия документации об электронном аукционе на предмет: "Поставка молока и молочных продуктов для городских и детских садов на июнь-август 2015 год".

3) копия проекта контракта по данному аукциону;

4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311300119015000008 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 20.05.2015 года.

Государственный заказчик - ГАУЗ "Заинская ЦРБ"

Начальная (максимальная) цена контракта - 355 896,00 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В ходе изучения технического задания аукционной документации Комиссией установлено, что отсутствуют наименования ГОСТов, что в свою очередь вводит участников закупки в заблуждение при формировании цены своей заявки, что является нарушением требований действующего законодательства о контрактной системе.

Таким образом, уполномоченным органом, муниципальным заказчиком нарушены требования описания объекта закупки, что является нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

заключение:

1. При проведении электронного аукциона на предмет: "Поставка молочной продукции для нужд ГАУЗ "Заинская ЦРБ" (идентификационный номер извещения - 0311300119015000008), государственным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.