Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 ноября 2011 г. N 363-73Р (ключевые темы: телефонный справочник - медицинские услуги - стоматология - реклама - медицинская деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 25 ноября 2011 г. N 363-73Р

Резолютивная часть решения оглашена "21" ноября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" ноября 2011 г.

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 363-73р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Обществом с ограниченной ответственностью "36-ой Регион" (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) (далее - ООО "36-ой Регион") и Обществом с ограниченной ответственностью "СПА - Салон Красивых Улыбок" (394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 41, офис 1, ИНН 3664095943 ОГРН 1093668006706) (далее - ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок") требований части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя ООО "36-ой Регион" <> и представителя ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" <> установила:

На двести двадцатой странице Адресного телефонного справочника "Весь Воронеж 2011" (ООО "36-ой Регион") размещена следующая текстовая информация:

"СТОМАТОЛОГИЯ Сударевой

Ул. Бакунина, 41

ЖК "Три Богатыря"

Тел.: 607-114

ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" Лиц. NЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 г.

ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА".

03.11.2011 Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела N 363-73р назначено на 10 часов 50 минут 21.11.2011, у ООО "36-ой Регион" и ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" истребованы необходимые для рассмотрения дела сведения (информация).

15.11.2011 ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" предоставлены, в том числе, письменные объяснения б/н б/д, копии: макета рекламы медицинских услуг, договора N КСГ-10-43 от 11.11.2010, заявки на размещение информации в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж" (приложение N1 к договору КСГ-10-43 от 11.11.2010), лицензии N ЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 на осуществление медицинской деятельности с копией приложения.

16.11.2011 ООО "36-ой Регион" предоставлены, в том числе, письменные объяснения N 37 от 14.11.2011, копии: макета рекламы медицинских услуг, договора N КСГ-10-43 от 11.11.2010, заявки на размещение информации в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж" (приложение N1 к договору КСГ-10-43 от 11.11.2010), приложения N2 к договору N КСГ-10-43 от 11.11.2010 на размещение рекламных материалов в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж", акта сдачи-приема оказанных услуг N00117 от 15.03.2011, гарантийного письма б/н б/д, лицензии N ЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 на осуществление медицинской деятельности с копией приложения.

21.11.2011 в ходе рассмотрения дела представитель ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" пояснил, что 11.11.2010 между ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" (заказчик) и ООО "36-ой Регион" (исполнитель) был заключен договор N КСГ-10-43, согласно условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику услуги по изготовлению и размещению рекламных материалов в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж". Во исполнение указанного договора 11.11.2010 заказчиком был утвержден проект оригинал-макета рекламы Общества для размещения в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж". Утвержденный заказчиком макет рекламы содержит надпись: "ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ У СПЕЦИАЛИСТА" и имеет размер не менее пяти процентов рекламной площади, то есть соответствует положениям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Тем самым, как считает представитель ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок", в действиях Общества отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и просит прекратить производство по делу N 363-73р в отношении ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок".

Представитель ООО "36-ой Регион" указал, что 11.11.2010 между ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" (заказчик) и ООО "36-ой Регион" (исполнитель) был заключен договор N КСГ-10-43 на оказание услуг по размещению рекламы в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж" за 2011 год. В рамках указанного договора были оказаны услуги по размещению рекламы "СТОМАТОЛОГИЯ Сударевой. Ул. Бакунина, 41. ЖК "Три Богатыря" Тел.: 607-114. ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" Лиц. NЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА". В рассматриваемой рекламе были заявлены медицинские услуги ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" и было предусмотрено соответствующее предупреждение, но размером значительно меньше предусмотренного требованиями ФЗ "О рекламе" и меньше предусмотренного согласованным оригинал-макетом.

Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с ФЗ "О рекламе", вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (Стоматология Сударевой (ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок") и стоматологическим услугам, оказываемым ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок", поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.

Согласно лицензии N ЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 на осуществление медицинской деятельности, выданной Департаментом здравоохранения Воронежской области, ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии с Приложением N1 от 25.12.2009 к лицензии N ЛО-36-01-000411 от 25.12.2009, ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" оказывает работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической по адресу: г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 41, офис 1.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Информация о медицинских услугах, содержащихся в рассматриваемой рекламе, соответствуют медицинским услугам, которые оказывает ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" по выданной ему лицензии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из предоставленных ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" материалов следует, что Общество является рекламодателем рекламы, размещенной в адресно-телефонном справочнике "Весь Воронеж".

Вышеприведенные материалы свидетельствуют, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "36-ой Регион".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Общая площадь (S) рассматриваемой рекламы в Адресном телефонном справочнике "Весь Воронеж 2011" составляет: S=а*b=13,0*18,0,=234 кв. см.

Площадь надписи "ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА" (S1) в рассматриваемой рекламе составляет: S1=a1*b1=11,5*0,3=3,45 кв. cм.

Соответственно, площадь надписи "ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА" от рекламной площади рассматриваемой рекламы составляет: S1/S*100%=3,45 / 234*100%=1,47%.

Таким образом, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию стоматологических услуг ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" и необходимости получения консультации специалиста в рассматриваемой рекламе в Адресном телефонном справочнике "Весь Воронеж 2011" занимает менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" и не допускается.

Как установлено из материалов настоящего дела, ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" предусматривалось наличие предупредительной надписи о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, оказываемых ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок", необходимости получения консультации специалистов, размером не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства), в связи с чем, дело, возбужденное в отношении ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, подлежит прекращению.

На основании изложенного, рекламораспространителем ООО "36-ой Регион" допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в размещении в адресном телефонном справочнике "Весь Воронеж 2011" рекламы медицинских услуг ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" с предупреждающей надписью о наличии противопоказаний к применению и использованию стоматологических услуг ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" и необходимости получения консультации специалиста, размером менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), что не допускается.

Комиссия находит основания для выдачи ООО "36-ой Регион" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "СТОМАТОЛОГИЯ Сударевой. Ул. Бакунина, 41. ЖК "Три Богатыря" Тел.: 607-114. ООО "СПА - Салон Красивых Улыбок" Лиц. NЛО-36-01-000411 от 25.12.2009 г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА", размещенной на двести двадцатой странице Адресного телефонного справочника "Весь Воронеж 2011" (ООО "36-ой Регион"), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Производство по делу N 363-73р в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СПА - Салон Красивых Улыбок" (394030, г. Воронеж, ул. Бакунина, д. 41, офис 1, ИНН 3664095943 ОГРН 1093668006706) прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "36-ой Регион" (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии