Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области N РНП 33-347 (опубликовано 3 августа 2015 г.) (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области
N РНП 33-347 (опубликовано 3 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере

на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" рассмотрела обращение муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества "Орленок" (далее - МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок", заявитель, заказчик) о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сель-Строй" (далее - ООО "Сель-Строй", Общество, подрядчик) (Владимирская область, город Владимир, ул. Мира, дом 78/23, ИНН 3329065494, КПП 332901001) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя заказчика - МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" <_>

ООО "Сель-Строй", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения (уведомление от 21.07.2015 N 04/3464-сни), явку своего представителя не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила:

21.07.2015 во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" о включении информации в отношении ООО "Сель-Строй" в реестр недобросовестных поставщиков ввиду его уклонения от заключения контракта на выполнение работ по устройству площадки и пешеходных дорожек в парке для нужд МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" (N извещения 0128300001315000076).

Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2015 победителем аукциона было признано ООО "Сель-Строй" (ИНН 3329065494) с ценой контракта 2 549 047,58 рублей.

В срок, предусмотренный частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок - 19.06.2015 заказчиком был сформирован и направлен в адрес ООО "Сель-Строй" проект контракта для подписания со стороны победителя закупки.

22.06.2015 Общество направило заказчику протокол разногласий.

МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" 24.06.2015 разместило доработанный проект контракта в единой информационной системе.

ООО "Сель-Строй" в срок до 29.06.2015 23:59 не разместило в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ООО "Сель-Строй" признается уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Сель-Строй" пояснений по данному обращению во Владимирское УФАС России не представило.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2015 N 69-эл победителем аукциона N 0128300001315000076 было признано ООО "Сель-Строй" (ИНН 3329065494) с ценой контракта 2 549 047,58 рублей.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком проект контракта был направлен 19.06.2015.

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

22.06.2015 Общество направило заказчику протокол разногласий.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" 24.06.2015 разместило доработанный проект контракта в единой информационной системе.

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Срок подписания контракта победителем электронного аукциона - не позднее 23:59:00 29.06.2015.

Согласно уведомлению оператора электронного аукциона - ОАО "Единая электронная торговая площадка", победитель электронного аукциона 0128300001315000076 до 23:59:00 29.06.2015 не направил оператору электронной площадки подписанный проект контракта и файл гарантийного обеспечения.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, в нарушение требований части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок ООО "Сель-Строй", как победитель электронного аукциона, не разместило в установленный срок в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Следовательно, согласно части 13 статьи 70, части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ООО "Сель-Строй" признается уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия решила:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Сель-Строй" (Владимирская область, город Владимир, ул. Мира, дом 78/23, ИНН 3329065494, КПП 332901001) уклонившимся от заключения контракта на выполнение работ по устройству площадки и пешеходных дорожек в парке для нужд МБОУ ДОД ЦРТДЮ "Орленок" (N 0128300001315000076) и внести информацию о нем, его учредителе и лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа - <_> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.