Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 июля 2015 г. N АП3-23/15 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама табака и табачных изделий - ненадлежащая реклама - окончание срока - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 30 июля 2015 г. N АП3-23/15

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мазаева С.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП3-23/15, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <_> по части 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии <_> которому разъяснены права, предусмотренные статье 25.1 КоАП РФ, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области передано по подведомственности из ФАС России обращение гражданина (вх. N 149 от 18.03.2015 ФАСп) о нарушении рекламного законодательства Российской Федерации. Нарушение выразилось в распространении рекламы табака и курительных принадлежностей и в наружном оформлении магазина (дискуссионного мини-клуба) "Кальян базар".

В результате рассмотрения обращения установлено, что перед входом в магазин "Кальян базар" распространялась реклама табака и курительных принадлежностей посредством штендера с информацией следующего содержания: "Кальян базар" все для кальяна, табак, сувениры. Цокольный этаж" и рекламной конструкции следующего содержания: "Кальян базар" все для кальяна, табак, сувениры. Цокольный этаж. Курение вредит вашему здоровью" с изображением кальяна.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Изображение кальяна, а так же надпись: "Кальян базар" все для кальяна, табак, сувениры" на рекламной конструкции и штендере направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к табаку и курительным принадлежностям, а именно к кальянам, следовательно, являются рекламой табака и курительных принадлежностей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закон "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Таким образом, указанная реклама распространялась в нарушение пункта 8 статьи 7 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона "О рекламе" установлено, что за нарушение пункта 8 статьи 7 Закона "О рекламе" ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Установлено, что помещение магазина (дискуссионного мини-клуба) "Кальян базар", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская/Базарная, д. 37/114, согласно договору аренда N 4 от 01.03.2015 предоставлено индивидуальному предпринимателю <_>

ИП <_> письмом (вх. N 4344 от 15.05.2015) сообщил, что рекламная конструкция с изображением кальяна изготовлена из подручных материалов, штендер переделан из указателя "Велленштайн". Данные конструкции планировалось размещать до 31.05.215 года, то есть до окончания срока действия договора аренды.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП <_>

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ИП <_> по распространению указанной ненадлежащей рекламы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Нарушение рекламного законодательства устранено. Рекламные конструкции демонтированы в мае 2015 года (письменные пояснения от 04.06.2015).

Уведомлением от 15.06.2015 исх. N 58-3-06/2457 ИП <_> вызван на составление и подписание протокола об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом, уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России 23.06.2015 (вх. N 6472).

15.07.2015 в отношении ИП <_> составлен протокол об административном правонарушении N АП3-23/15. На составлении и подписании протокола об административном правонарушении присутствовал ИП <_> Копия протокола вручена ИП <_> в день составления.

Определением от 15.07.2015 рассмотрение дела N АП3-23/15 об административном правонарушении назначено на 30.07.2015 в 11 часов 00 минут.

На рассмотрении дела присутствовал ИП <_> который признал административное правонарушение и просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ИП <_> требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

С учетом изложенного, у ИП <_> имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, ИП <_> является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении N АП3-23/15, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ИП <_> административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьей 29.10 КоАП РФ, постановила:

Признать индивидуального предпринимателя <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ - нарушение пункта 8 статьи 7 Закона "О рекламе" и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона "О рекламе":

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. N 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

УИН 0

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя С.В. Мазаев