Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2015 г. N 1-00-1148/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - организатор торгов - аукционная комиссия - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 20 июля 2015 г. N 1-00-1148/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

рассмотрев жалобу АНО авиационно-технического спортивного клуба Уватского муниципального района "ВЫСОТА" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "УАЗ" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу систем в составе: электроснабжение (бытовое, бесперебойное и гарантированное) и АГПТ и ГДУ в здании офисного центра "Newton Plaza" на 8,9,10 этажах по адресу: г. Москва, 1-ый Нагатинский проезд, дом 10, стр.1 (реестровый

N 31502515645) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в установлении избыточных требований в Закупочной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, лицо не подавшее заявку на участие в торгах, вправе обжаловать только нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 29.06.2015. Дата окончания подачи заявок - 09.07.2015. Дата подведения итогов - 17.07.2015.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии от 09.07.2015 N 31502515645-02 Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке, не обращался за разъяснениями положений Закупочной документации к Заказчику. При этом Заявитель обжалует положения Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в части установления избыточных требований Закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Закона о защите конкуренции, решила:

Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.07.2015 N ИШ/27095.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.