Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 декабря 2010 г. N 1020-14.3-10 (ключевые темы: антимонопольный орган - заместитель директора - трудовой договор - законодательство о рекламе - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 16 декабря 2010 г. N 1020-14.3-10

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела N 1020-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица <_> установил:

Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Время и место совершения правонарушения: 16 сентября 2010 года, г. Красноярск, ул. Республики, 51.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены дела NN 364, 373 в отношении ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий" по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел NN 364, 373 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства "О рекламе" сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете "Красноярский рабочий" от 16 сентября 2010 года N 170 следующего содержания: "Восстановление зрения_ Цветные контактные линзы_ Прием ведет врач высшей категории_ диагностика заболеваний_ лечение, в т.ч. тренировка зрения на приборах_ подборка очков, контактных линз_ вызов на дом_" (далее-Реклама).

Рассматриваемая Реклама сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которое составляет 1,04 процента рекламной площади (рекламного пространства).

Также сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете "Красноярский рабочий" от 16 сентября 2010 года N 170 следующего содержания: "Восстановление зрения_ Цветные контактные линзы_ Прием ведет врач высшей категории_ диагностика заболеваний_ лечение, в т.ч. тренировка зрения на приборах_ подборка очков, контактных линз_ вызов на дом_" (далее-Реклама).

Рассматриваемая Реклама сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которая составляет 1,04 процента рекламной площади (рекламного пространства).

В ходе рассмотрения дела представителем ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий" были представлены письменные пояснения, согласно которым, между ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий" в лице главного редактора-директора <_> с оной стороны и гражданкой <_> с другой стороны был заключен трудовой договор от 07.02.2005 года б/н. Согласно трудовому договору <_> принята на должность руководителем рекламной службы ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий". В соответствии с пунктом 7 трудового договора, руководитель рекламной службы <_> обязуется отвечать за реализацию целей и задач в отношении рекламы, готовить документацию (отредактированные тексты рекламных объявлений и их графический дизайн) для подготовки рекламных полос и размещение рекламных объявлений на редакционных полосах. Работник должен знать законы, постановления, распоряжения, инструкции.

Также исходя из представленных материалов установлено, что ООО "Редакция газеты "Красноярский рабочий" провела служебное расследование, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение рекламы является <_> которая в объяснительной записке полностью признала свою вину и указала на то, что нарушение произошло из-за ее невнимательности.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вызов на составления протокола исх. N 16950 от 24.11.2010 года руководителю рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> был направлен заказным письмом с уведомлением (N 660017 14 24080 1) и вручен 01.12.2010 г.

В назначенное время на составление протокола явилась руководитель рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> На основании изложенного протокол составлен в присутствии руководителя рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_>

Копия протокола N 1020-14.3-10 от 08.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 1020-14.3-10 года были вручены руководителю рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> нарочно.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела руководитель рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> явилась.

Руководителем рекламной службы ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.

В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и является ненадлежащей.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> являясь должностным лицом рекламораспространителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <_>

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела N 1020-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо ООО "РГ "Красноярский рабочий" <_> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 0000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления

О.П. Харченко

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30

postanovlenie_kr_rabochiy.doc