Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/175-11 (опубликовано 12 декабря 2011 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - товарный знак - документация об аукционе - товары, происходящих из иностранных государств - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/175-11 (опубликовано 12 декабря 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "Медицинская диагностическая техника" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ "Юргамышская центральная районная больница" при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N0343200025511000065) на поставку гастрофиброскопа и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Медицинская диагностическая техника" (вх. N 6502 от 23.11.2011) на действия заказчика ГБУ "Юргамышская центральная районная больница".

В жалобе заявитель указал, что в аукционной документации содержатся некорректные требования к функциям и параметрам товара, наличие которых препятствует подаче заявки на участие в указанном аукционе широкому кругу участников размещения заказа.

Представитель Заказчика пояснил, что с жалобой ООО "Медицинская диагностическая техника" необоснованна из-за неправильной расстановки приоритетов в требовании технического задания.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 17.11.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343200025511000065 на поставку гастрофиброскопа.

В соответствии ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

Не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Документация заказчика соответствует требованием данной статьи. В первой части заявки участник должен выразить согласие на поставку товара (гастрофиброскоп "Olympus" GIF-E3 или полный эквивалент соответствующий техническим и функциональным параметрам ).

Заявителем не представлено доказательств, того, что разработанная таким образом документация привела к ограничению количества участников размещения заказа.

Руководствуясь ст. ст. 17, ч.2 ст 34, ст 41.8 ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Медицинская диагностическая техника" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.