Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 11 ноября 2013 г. N 10247/03-2013 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - заключение договора - протокол заседания - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 11 ноября 2013 г. N 10247/03-2013

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, пре-дусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках това-ров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие сторон;

в результате рассмотрения обращения ОАО "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - ОАО "ГНЦ НИИАР") (вх. N 9544 от 30.10.2013 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО "Уралреактив" в реестр недоб-росовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку азотной кислоты неконцентрированной 57% (запрос цен N 31300547368), установила:

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (N 31300547368), на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.a-k-d.ru (N Z026061) и www.zakupki.rosatom.ru (N 130912/0497/200) 12.09.2013 г. был опубликован открытый запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку азотной кислоты неконцентрированной 57% (начальная (максимальная) цена - 1 120 980,00 руб.).

Согласно протоколу процедуры открытия доступа к заявкам на участие в запросе цен от 20.09.2013 г. было подано 6 заявок на участие в запросе цен.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отбороч-ной стадии от 27.09.2013 г. N Z026061-1 закупочной комиссией было принято решение о на-правлении запросов по уточнению заявок на участие в запросе цен всем участникам закупки.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отбороч-ной стадии от 03.10.2013 г. N Z026061-2 закупочной комиссией было принято решение о допус-ке 5 заявок.

По результатам ранжирования заявок на участие в запросе цен (протокол N 10041-05/200/5 от 02.10.2013 г.) закупочной комиссией принято решение признать победителем запроса цен ООО "Уралреактив".

В связи с отказом ООО "Уралреактив" от поставки продукции, закупочной комиссией от 11.10.2013 г. было принято решение признать победителем запроса цен участника, которому был присвоен второй номер, а именно: ООО "Эм Ти транзит" (цена заявки 678 909,90 руб.).

Вх. N 9544 от 30.10.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ОАО "ГНЦ НИИАР" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Уралреактив" в связи с отказом от поставки азотной кислоты неконцентрированной 57%.

08.11.2013 г (вх. N 9890) от ООО "Уралреактив" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также были представлены письменные пояснения, содержа-щие указание, в том числе, на следующее.

Отказ от заключения договора на поставку азотной неконцентрированной кислоты был предоставлен на следующий день после проведения торгов 03.10.2013 г. Причиной отказа по-служила невозможность поставить данную продукцию в срок, предусмотренный договором, а именно1 месяц. Указанная ситуация возникла после отказа производителя данной продукции ОАО "Азот" (г. Березники) отгрузить продукцию в наш адрес в установленный срок по причине загруженности подвижного состава. Учитывая, что общество не смогло поставить продукцию в установленный срок, ООО "Уралреактив" постарался в кротчайший срок сообщить об этом за-казчику и не водить его в заблуждение. Кроме того, участник закупки просит учесть, что ООО "Уралреактив" зарегистрировано на многих торговых площадках, работает со многими крупны-ми государственными и частными предприятиями, негативных отзывов не было.

На заседание Комиссии 11.11.2013 г. представитель ОАО "ГНЦ НИИАР" не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. N 9927 от 11.11.2013 г.).

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила внести сведения об ООО "Уралре-актив" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Протоколом N 10041-05/200/5 от 02.10.2013 г. ООО "Уралреактив признано победителем запроса цен ООО "Уралреактив".

03.10.2013 г. по электронной почте ООО "Уралреактив" направило в адрес заказчика письмо о невозможности поставки азотной неконцентрированной кислоты.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включают-ся сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О веде-нии реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О за-купках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен перечень сведе-ний, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а также порядок направления заказ-чиками сведений о недобросовестных участниках закупки.

В соответствии с указанным постановлением 21.10.2013 г. ОАО "ГНЦ НИИАР" было на-правлено обращение о включении ООО "Уралреактив" в реестр недобросовестных по-ставщиков, которое соответствует установленным требованиям Постановления.

Учитывая, что ООО "Уралреактив" не был подписан договор на поставку азотной кисло-ты неконцентрированной 57%, соответственно, ООО "Уралреактив" уклонилось от заключения договора.

Доводы ООО "Уралреактив" о незаключении договора по причине отказа производителя поставить необходимый объем в установленные договором сроки не могут быть признаны со-стоятельными, поскольку принимая решение об участии в процедуре закупок и подавая соответствующую заявку, общество становится участником и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, действуя в рамках заключения договора, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного договора.

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия решила:

Направить сведения об ООО "Уралреактив" (место нахождения: Россия, 450006, Респуб-лика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пархоменко, 133/1, ИНН: 0278192305) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

<_>

Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в ре-естр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовест-ных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке