Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 июля 2015 г. N 06-10.2/50-2015/19.8 (ключевые темы: антимонопольный орган - рекламная информация - органы юридического лица - законодательство о рекламе - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 июля 2015 г. N 06-10.2/50-2015/19.8

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15 июля 2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" (ОГРН 1027739837366, ИНН 7706193043, юридический адрес: 119049, г. Москва, ул. Донская, 14, корпус 2,

в отсутствие представителя ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК", в извещении которого предприняты необходимые меры, установила:

Определением от 21 апреля 2015 года Омским УФАС России в отношении ООО "Импульс" было возбуждено дело N 06-10.1/41-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" по факту направления 29.03.2015 (ориентировочно в 11 часов 15 минут) на абонентский номер гражданина <_> рекламного SMS-сообщения: "Prodlevaem Vashe predlozhenie po kreditu: pereplata 24,8% tol''ko do 31.03! NE UPUSTITE SHANS! Podrobno 8-800-5554373 ili po kodu 75840811 na russlavbank.ru/sp".

В ответ на запрос от 08.04.2015 N 06-3511 в Омское УФАС России от ЗАО "Связной Загрузка" поступили письменные пояснения от 09.04.2015 исх. N 945 (вх. N 4098, N 4099 от 27.04.2015), из которых следует, что вышеупомянутое смс-сообщение рекламного характера от отправителя Russlavbank в адрес гражданина <_> было направлено ООО "СМС Трафик" в рамках действия договора N А-33/14р от 01 апреля 2014 года.

Одновременно ЗАО "Связной Загрузка" была представлена копия ответа партнера ООО "СМС Трафик" - ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" от 21.04.2015 исх. N 3100/2709, из которого следует, что абонентский номер заявителя <_> был получен от агента Банка для рассылки смс-сообщений с целью продвижения банковских услуг. При этом ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" наименование своего агента не указал.

Определением Омского УФАС России от 13.05.2015 срок рассмотрения дела N 06-10.1/41-2015 был продлен до 21 июля 2015, рассмотрение дела отложено на 18.06.2015 в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению дела ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" и получении дополнительных доказательств (сведений), которые имеют существенное значение для полного и объективного рассмотрения дела.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области в адрес ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" за исх. N 06-4760 от 13.05.2015 было направлено требование о представлении в срок до 15 июня 2015 года письменных пояснений по факту направления 29.03.2015 (ориентировочно в 11 часов 15 минут) на абонентский номер гражданина <_> рекламного SMS-сообщения: "Prodlevaem Vashe predlozhenie po kreditu: pereplata 24,8% tol''ko do 31.03! NE UPUSTITE SHANS! Podrobno 8-800-5554373 ili po kodu 75840811 na russlavbank.ru/sp", а также надлежаще заверенные копии:

- документов, подтверждающих согласие абонента <_> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение "Russlavbank", от ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" либо агента, на которого ссылается ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" в письме от 21.04.2015 исх. N 3100/2709;

- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК";

- документов, подтверждающих служебные полномочия руководителя ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);

- договора, заключенного с агентом, на который ссылается ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" в письме от 21.04.2015 исх. N 3100/2709;

- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщения;

- согласованного макета рекламной информации.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, указанное требование Омского УФАС России было получено ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" 22.05.2015.

Вместе с тем, затребованная от ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" информация в адрес Омского УФАС России до настоящего времени не поступила.

Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" заказным письмом с уведомлением о вручении (исх. N 06-5885 от 19.06.2015) по юридическому адресу лица (119049, г. Москва, ул. Донская, 14, корпус 2), и согласно почтовому уведомлению о вручении было получено ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" 26.06.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/50-2015/19.8 был составлен 15.07.2015 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие представителя ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК".

Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/50-2015/19.8, были направлены ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" по месту нахождения юридического лица (119049, г. Москва, ул. Донская, 14, корпус 2) заказным письмом с уведомлением от 15.07.2015 N 06-6763, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное письмо с 22.07.2015 хранится в почтовом отделении с пометкой "прибыло в место вручения".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.07.2015 адрес места нахождения ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК": 119049, г. Москва, ул. Донская, 14, корпус 2.

Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/50-2015/19.8.

Местом совершения административного правонарушения является: Российская Федерация.

Временем совершения административных правонарушений: 15.06.2015.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/50-2015/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ЗАО АКБ "РУССЛАВБАНК" не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <_>