Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 декабря 2011 г. N 364-75Р (ключевые темы: антимонопольный орган - телефонный справочник - реклама - погашение кредита - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 14 декабря 2011 г. N 364-75Р

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" декабря 2011 г.

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 364-75р по признакам нарушения: Обществом с ограниченной ответственностью "36-ой Регион" (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) (далее - ООО "36-ой Регион"), и Обществом с ограниченной ответственностью "Март" (394019, г. Воронеж, ул. 9 Января, д.168, офис 322, ИНН 3662139338 ОГРН 1083668046505) (далее - ООО "Март") требований части 1 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии: законного представителя ООО "36-ой Регион" - <> и в отсутствие представителя ООО "Март" (уведомлен надлежащим образом 02.12.2011), установила:

На первой странице (обложке) Адресного телефонного справочника "Весь Воронеж 2011" (ООО "36-ой Регион") размещена следующая текстовая информация:

"ООО "Март"

Строительство и отделка

помещений, офисов,

коттеджей

ТЕЛ: (473) 257-54-89

СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО N 0187.02-2010-3662139338-С-136

ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ"

В соответствии с ФЗ "О рекламе", вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ремонтно-строительным работам в кредит и ООО "Март"), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

03.11.2011 Воронежским УФАС России возбуждено дело N 364-75р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "36-ой Регион" и ООО "Март" и истребована необходимая информация (сведения) по факту размещения рассматриваемой рекламы.

16.11.2011 ООО "36-ой Регион" предоставлены письменные объяснения N 38 от 14.11.2011 и копии, в том числе: оригинал-макета рекламы ООО "Март", договора N ГЯЛ-10-05 от 13.01.2011, бланка-заказа на изготовление макета, приложения N2 к договору ГЯЛ-10-05 от 13.01.2011 на размещение рекламных материалов в адресном телефонном справочнике "Весь Воронеж", акта N 00331 от 17.10.2011, платежного поручения N 3018 от 17.10.2011.

Согласно Определению о возбуждении дела N 364-75р от 03.11.2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Определение от 03.11.2011), рассмотрение дела назначено на 10 часов 20 минут 21 ноября 2011 года.

21.11.2011 в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что ООО "Март" не предоставлены документы, истребованные Определением от 03.11.2011.

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508) (далее - Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, Комиссия находит основание для отложения рассмотрения настоящего дела.

В соответствии абзацем 5 пункта 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела, Комиссия отложила рассмотрение дела N 364-75р до 11 часов 00 минут 14.12.2011 и повторно истребовала у ООО "Март" необходимую информацию (сведения) по факту размещения рассматриваемой рекламы.

14.12.2011 в ходе рассмотрения дела, представитель ООО "36-ой Регион" пояснил, что 13.01.2011 между ООО "36-ой Регион" и ООО "Март" был заключен договор N ГЯЛ-10-05 на оказание услуг по размещению рекламного модуля в адресном телефонном справочнике "Весь Воронеж" за 2011 год. Как указал представитель ООО "36-ой Регион", в рамках указанного договора были оказаны услуги по размещению рекламы ООО "Март", в которой заявлены услуги по предоставлению кредита, но, при этом, отсутствует наименование лица, оказывающего указанную финансовую услугу.

Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, Комиссия считает рассматриваемую рекламу ненадлежащей по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Рассматриваемая реклама распространяется с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", поскольку в ней отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, несоответствующая требованиям законодательства РФ.

Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из предоставленных ООО "36-ой Регион" и ООО "Март" документов установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Март", рекламораспространителем - ООО "36-ой Регион" на основании договора от 13.01.2011 N ГЯЛ-10-05, заключенного между ООО "36-ой Регион" и ООО "Март" и акта приема-сдачи работ N 00331 от 17.10.2011.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного рекламодателем - ООО "Март" допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствие в рассматриваемой рекламе наименования или имени лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.

На основании изложенного, рекламораспространителем - ООО "36-ой Регион" допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствие в рассматриваемой рекламе наименования или имени лица, оказывающего услуги, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, что не допускается.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "Март" Строительство и отделка помещений, офисов, коттеджей ТЕЛ: (473) 257-54-89 СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО N 0187.02-2010-3662139338-С-136 ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ", размещенной на первой странице (обложке) Адресного телефонного справочника "Весь Воронеж 2011" (ООО "36-ой Регион"), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "36-ой Регион" (394030, г. Воронеж, ул. Войкова, д.6, офис 26, ИНН 3664099930 ОГРН 1093668040960) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Март" (394019, г. Воронеж, ул. 9 Января, д.168, офис 322, ИНН 3662139338 ОГРН 1083668046505) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии