Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 21 ноября 2013 г. N 3281 (ключевые темы: организатор торгов - аукционы на право заключения - проведение аукциона - муниципальная собственность - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 21 ноября 2013 г. N 3281

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2013 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России N 86 от 06.09.2013 г. (далее - Комиссия), в составе: <_> в присутствие представителей организатора торгов <_> в отсутствие представителя заявителя (извещен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "Краевая энергетическая компания" (вх. от 13.11.2013 г. N 3905Э) на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, разместившей на сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям (номер извещения 111013/0666001/01). установила:

13 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Краевая энергетическая компания" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, разместившей на сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям (номер извещения 111013/0666001/01).

Организатор торгов - Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - ответчик).

Предмет аукциона: ежегодный платеж.

Основанием для проведения аукциона является Постановление администрации муниципального образования N1062 от 10.10.2013 г "О проведении аукциона на права заключения договора аренды муниципального имущества".

Согласно извещению о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка:

дата начала приема заявок на участие в аукционе: 12.10.2013 года в 9 часов 00 минут по местному времени;

дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 06.11.2013 года в 18 часов 00 минут по местному времени;

дата и время, место проведения аукциона: 08.11.2013 года в 10 часов 00 минут по местному времени, по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, пл.Ленина, д.1;

дата подведения итогов: 08.11.2013 года.

Из материалов жалобы ООО "Краевая энергетическая компания" следует следующее.

17 октября 2013 года Заявитель подал заявку для участия в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям по лоту N1.

7 ноября 2013 г. Администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район было принято Постановление от 07.11.2013 г. N1207 "Об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества".

Заявитель считает данные действия неправомерными, нарушающими ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с конкурсной документацией, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", организатор конкурса вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Представитель ответчика пояснил, что данное решение было принято в связи с тем, что был установлен факт заключения договоров аренды указанного имущества с ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" от 29.04.2011 N2/11-12 и от 01.03.2010 г. N3/10-15. Срок действия данных договоров по 31.01.2014 года и 28.02.2015 года соответственно.

Комиссия, выслушав представителей организатора торгов и рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области приняла решение о проведении открытого аукциона не по Федеральному закону от 21.07.2005 N94-ФЗ, а в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. N67 (далее - Правила).

Действия Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области по отмене торгов нарушили ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно п.107 Правил организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с общими сведениями аукционной документации на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям, утвержденной и.о.главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Комиссия приняла решение о признании жалобы необоснованной, в части нарушения ст.33 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Выставление на аукцион муниципального имущества, переданного в аренду хозяйствующему субъекту и срок которого не истек, повлекло бы за собой ущемление интересов последнего и отказ Администрации в проведении аукциона с нарушением установленных сроков устраняет допущенную ошибку организатора торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Краевая энергетическая компания" необоснованной.

2. Признать действия организатора торгов - Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области по отмене открытого аукциона, нарушающими ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и п.33 Приказа ФАС России от 10.02.2010 г. N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", в части нарушения порядка проведения открытого аукциона.

3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.